我國自1999年推行政府上網(wǎng)工程到2000年明確提出大力發(fā)展電子政務以來,電子政務建設已經(jīng)有了長足的進步。但是,由于我國電子政務投資的效益長期處于無法有效評估的狀態(tài),在一定程度上形成了粗放式發(fā)展的跡象。在政府信息日趨公開的情況下,電子政務建設的成功與否,不僅關系到投入資金的產(chǎn)出效益,還會影響到公民對政府的信任度和支持率,影響到政府效能建設,因此,建立健全有效的電子政務績效評估體系已是刻不容緩的大事。只有通過有效的績效評估,才能確保我國電子政務建設健康發(fā)展。

  2002年《國家信息化領導小組關于我國電子政務建設指導意見》中提出要加快“建立電子政務績效評估機制”。2006-2020國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略中更加明確指出:“建立電子政務規(guī)劃、預算、審批、評估綜合協(xié)調(diào)機制。加強電子政務建設資金投入的審計和監(jiān)督。明確已建、在建及新建項目的關系和業(yè)務銜接,逐步形成統(tǒng)一規(guī)范的電子政務財政預算、基本建設、運行、維護管理制度和績效評估制度?!比欢F(xiàn)實中許多省市推行電子政務績效評估未達到既定的效果,究其原因,是許多省市在這個過程中走入了以下幾個誤區(qū):

  誤區(qū)一政務網(wǎng)站績效評估=電子政務績效評估

  目前,政務網(wǎng)站的績效評估已經(jīng)在全國各地蓬勃展開,很多人誤認為政務網(wǎng)站的評估就是電子政務績效評估,這在一定程度上說明了大家對于電子政務的理解存在一些偏差。中國IT治理研究中心專家認為,電子政務績效評估是一項系統(tǒng)而全面的工作,主要應從四個層次進行,包括電子政務項目績效、系統(tǒng)績效、綜合績效、發(fā)展水平四個模塊(四個模塊之間的關系如下圖所示),政務網(wǎng)站績效評估應該是電子政務系統(tǒng)評估的一個具體應用。

  一個區(qū)域的電子政務發(fā)展水平取決于該地區(qū)各政府部門電子政務綜合績效情況,而各部門綜合績效情況主要取決于其部門內(nèi)電子政務系統(tǒng)績效情況,而系統(tǒng)績效情況又取決于電子政務建設項目績效和運維項目績效。

  從另一個方面來說,一個區(qū)域的電子政務建設發(fā)展是以建設項目開始,所以從項目開始、從建設源頭抓好電子政務的績效;一個或多個建設項目構成一個電子政務系統(tǒng),系統(tǒng)是電子政務的基本單元;多個系統(tǒng)完成一個部門的核心業(yè)務處理,實現(xiàn)政府部門的業(yè)務信息化;一個區(qū)域各政府部門的電子政務建設水平?jīng)Q定了該區(qū)域電子政務發(fā)展水平。而根據(jù)一個區(qū)域的電子政務發(fā)展水平情況,可指導電子政務項目建設規(guī)劃和布局,實現(xiàn)電子政務的科學發(fā)展。

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