6月22日是全國(guó)舉報(bào)日,這天最高人民檢察院將全國(guó)舉報(bào)電話統(tǒng)一為12309,同時(shí)將舉報(bào)網(wǎng)站網(wǎng)址更新為www.12309.gov.cn。隨后,各大媒體競(jìng)相在頭條報(bào)道,導(dǎo)致最高檢舉報(bào)網(wǎng)首日被“點(diǎn)”癱,而“12309”一度成為熱線,當(dāng)日成功呼入電話達(dá)到1774個(gè)。
除了12309,中央和國(guó)家各部門陸續(xù)開(kāi)通舉報(bào)電話、網(wǎng)站接受民眾監(jiān)督。中共中央組織部正式開(kāi)通“www。12380。gov。cn”舉報(bào)網(wǎng)站,主要受理反映縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部違反《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》選人用人問(wèn)題的舉報(bào)。媒體報(bào)道稱是中央組織部加大整治用人上不正之風(fēng)工作力度的一項(xiàng)重要措施。國(guó)土資源部也于6月25日開(kāi)通了國(guó)土資源違法舉報(bào)電話12336,期望通過(guò)全社會(huì)共同努力,堅(jiān)守18億畝耕地紅線。全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)12388統(tǒng)一舉報(bào)電話也將于6月26日正式開(kāi)通,受理群眾對(duì)黨員及領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)家公務(wù)員違反黨紀(jì)政紀(jì)行為的檢舉控告,或?qū)h風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作方面的意見(jiàn)建議。
就這一系列舉措,令人眼花繚亂,不妨梳理一下,作如下解讀:
其一、電話被打“爆”,網(wǎng)站被“點(diǎn)”癱,由此可見(jiàn)洶涌的民意找到了一個(gè)合適的出口。事實(shí)上,在監(jiān)督機(jī)制和權(quán)利制橫并不完善的情況下,來(lái)自群眾的監(jiān)督一直是最重要的力量。最高人民檢察院統(tǒng)計(jì)顯示,檢察機(jī)關(guān)查辦職務(wù)犯罪案件的線索80%來(lái)自群眾舉報(bào)。群眾舉報(bào)工作開(kāi)展得好壞,直接關(guān)系到反腐倡廉建設(shè)。群眾的眼睛是雪亮的,但未必群眾的嘴巴能起到上傳的作用。因此,開(kāi)通更為便捷的舉報(bào)渠道是順應(yīng)民意,搞好反腐倡廉工作的關(guān)鍵。
其二、網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)打破了上訪、書(shū)信、電話等傳統(tǒng)形式,拓寬了舉報(bào)途徑。網(wǎng)絡(luò)盛行以前,民間的反腐力量勢(shì)單力薄,難以造成輿論聲勢(shì),形成足以與被舉報(bào)者抗衡的強(qiáng)大力量。那些單槍匹馬的民間反腐人士多少有些悲壯色彩,稍有不慎甚至可能被扣上“非法上訪”之類的帽子而輪為階下囚。好在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代來(lái)臨了,新技術(shù)彌補(bǔ)了舊機(jī)制的不足。網(wǎng)絡(luò)傳播廣泛、影響力大、難以封堵、交流便捷、身份虛擬、風(fēng)險(xiǎn)小等不少優(yōu)點(diǎn)受到民間反腐人士的青睞。更為重要的是,只要你把鍵盤輕輕一敲,也能成為民間反腐人士,為國(guó)家的長(zhǎng)治久安貢獻(xiàn)力量。在這樣的技術(shù)條件下,網(wǎng)絡(luò)民意成長(zhǎng)為一支體制外的重要的反腐力量。陜西省“華南虎照造假事件”被揭穿,可視為我國(guó)民間反腐已從傳統(tǒng)的舉報(bào)方式逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橐跃W(wǎng)絡(luò)為平臺(tái)進(jìn)行反腐的標(biāo)志。隨后,南京“天價(jià)煙”局長(zhǎng)周久耕、深圳“猥褻女童”局長(zhǎng)林嘉祥、劍閣“節(jié)約”局長(zhǎng)曹正直等官員相繼落馬,充分展現(xiàn)了民間網(wǎng)絡(luò)反腐力量的強(qiáng)大攻勢(shì)。在這樣的背景下,www。12309。gov。cn等網(wǎng)站的開(kāi)通無(wú)疑順應(yīng)了時(shí)代潮流,比起那些設(shè)在政府大樓圍墻以外的信訪接待室,這里要安全得多、便捷得多。對(duì)于那些堅(jiān)決舉報(bào)貪官污吏的群眾而言,安全何其重要;對(duì)于那些沒(méi)有堅(jiān)定的舉報(bào)意圖的群眾而言,便捷往往是他們實(shí)施舉報(bào)行為的重要原因。
其三、中央和國(guó)家各部門陸續(xù)開(kāi)通舉報(bào)電話、網(wǎng)站接受民眾監(jiān)督可被視為前段時(shí)間“大下訪”之后掀起的“大舉報(bào)”熱潮,目的是疏通民意。從宏觀上看,其背景是:反腐倡廉工作已經(jīng)影響到執(zhí)政黨的存亡,影響到國(guó)家的長(zhǎng)治久安,任重而道遠(yuǎn),這就需要不斷改進(jìn)和完善各種機(jī)制。從微觀上看,今年是公認(rèn)的最不穩(wěn)定的一年,金融危機(jī)的影響尚未消退,各種利益群體尤其是弱勢(shì)群體的訴求日趨強(qiáng)烈,而越來(lái)越多的基層官員的官僚作風(fēng)、與民爭(zhēng)利以及貪腐現(xiàn)象被新興媒體暴露于天下,社會(huì)不穩(wěn)定因素越來(lái)越多,亟待解決,以疏通民意。
其四、此舉顯示了黨和國(guó)家執(zhí)政為民、懲治職務(wù)違法和犯罪的決心。傳統(tǒng)的舉報(bào)、信訪等可以被視為一扇窗;在新興技術(shù)條件下,全國(guó)舉報(bào)電話、網(wǎng)站則可以被視為一扇門。從窗到門,洞口更大了,通道更便捷了,思想更開(kāi)明了,這是一種進(jìn)步。但是,家園要長(zhǎng)久安定,還需要休憩墻體才行。在中國(guó),貪腐等現(xiàn)象的產(chǎn)生原因是權(quán)力缺乏制衡,法律才是良方,法治才是關(guān)鍵。