第11個全國舉報宣傳周拉開帷幕
“反腐倡廉保民生，公平正義促和諧。”6月22日，第11個全國舉報宣傳周將拉開帷幕。從這天起到6月26日，全國各級檢察機關將在街道設置宣傳點，向群眾進行舉報宣傳。各級檢察院檢察長都要設立接待日，接受群眾舉報。
“最高檢最新出臺的《人民檢察院舉報工作規(guī)定》，無疑成為此次宣傳周的一大亮點。這個規(guī)定也是13年來的首次修訂，意義非常重大。”最高人民檢察院舉報工作處有關負責人今天在接受本報記者采訪時表示。
網(wǎng)絡舉報：每年遞增兩成
根據(jù)新修訂的《人民檢察院舉報工作規(guī)定》，除堅持原有來訪、書信、電話等形式外，結合信息化迅速發(fā)展實際，增加了網(wǎng)絡、傳真等。
“網(wǎng)絡舉報無疑是檢察機關拓寬舉報途徑的一項重要舉措。”這位負責人表示。
早在2001年，最高人民檢察院就建立了統(tǒng)一的網(wǎng)絡舉報平臺。
“當初每年受理的舉報線索也就六七千件，而隨著舉報平臺的不斷完善，現(xiàn)在受理的舉報線索每年以20%左右的速度遞增，今年估計受理數(shù)量達到3萬件左右。”該負責人表示。
在這位負責人看來，網(wǎng)絡舉報最大的優(yōu)點在于實現(xiàn)舉報的零距離。
“舉報人在家中可以通過鼠標完成舉報工作，更有利于對舉報人的保護。”這位負責人說，舉報者登錄舉報網(wǎng)站，除了能與工作人員網(wǎng)上交流，還能看到他們的舉報信息受理情況。舉報者可以看到他的舉報材料是分流了，還是移送到其他機關，或者是轉到相應的有管轄權的檢察院。
目前，最高檢正在抓緊進行網(wǎng)絡舉報二級專線網(wǎng)的工程建設。也就是說，最高檢網(wǎng)上舉報中心在接到舉報線索后，根據(jù)案件性質，通過網(wǎng)上傳輸，將線索傳送到省級檢察院，省級檢察院再向地、市級檢察院進行二級傳送。
“過去檢察機關傳送舉報線索主要通過機密信件，或者在網(wǎng)上打包通過機要通道發(fā)送到各地檢察院的辦公室，由辦公室登記后轉交給舉報中心。而通過網(wǎng)絡舉報則把舉報線索直接傳送到各地舉報中心專管人，減少了環(huán)節(jié)，也便于對泄密舉報信息案件準確查處。”這位負責人表示。
舉報線索：專人受理歸口管理
2009年6月的一天，32歲的黃某來到重慶市檢察院第一分院附近的一棟小樓外，這里是重慶市檢察院第一分院的舉報中心。
看到大廳內站有別的市民，黃某猶豫了好半天才抬腳邁入舉報中心。“同志，我有重要線索舉報，能不能單獨談談？”
檢察官將黃某帶到大廳旁一間掛有“秘密接待室”字樣的小屋內：小屋只有6平方米左右，中間有一堵玻璃墻將房間隔開。此刻，房間內只有黃某和檢察官兩人。黃某依然緊張，不停地到處張望。
“我保證這里沒有錄音、錄像設備，在你沒同意之前，我僅做筆錄，不錄音、攝像。”經過檢察官一番勸導后，黃某徹底放心了，給檢察官出示了相關證據(jù)。
“從近幾年最高檢掌握的數(shù)字看，還沒有一起因檢察機關泄露信息致使舉報人受到打擊報復的案件。”這位負責人表示，這主要得益于檢察機關實施舉報人專人受理、舉報線索歸口管理。
新的《人民檢察院舉報工作規(guī)定》，將使檢察機關實行更加嚴格的保密制度：
舉報線索由專人錄入計算機，加密碼嚴格管理，未經授權或者批準，其他工作人員不得查看；舉報材料不得隨意擺放，無關人員不得隨意進入舉報線索處理場所；向檢察長報送舉報線索時，應當用機要袋密封，并填寫機要編號，由檢察長親自拆封；嚴禁泄露舉報內容以及舉報人姓名、住址、電話等個人信息，嚴禁將舉報材料轉給被舉報人或者被舉報單位等。
“舉報人專人受理和舉報線索的歸口管理，可以從源頭上堵住泄密渠道，保護舉報人的個人信息。”該負責人表示。
剛性保護：期盼舉報法早出臺
“事實上，很多案件被發(fā)現(xiàn)，其線索都來源于群眾舉報。”資料顯示，2003年至2008年，全國檢察機關查辦職務犯罪的線索80%來自群眾舉報。
舉報人是檢察機關反腐敗的同盟軍。如何更好地保護同盟軍？
據(jù)介紹，新規(guī)定進一步充實完善了舉報保護內容：對打擊報復或者指使他人打擊報復舉報人及其近親屬的，經調查核實，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚未構成犯罪的，提出檢察建議，移送主管機關或者部門處理。
對舉報人因受打擊報復，造成人身傷害或者名譽損害、財產損失的，檢察機關應當支持其依法提出賠償請求。最高檢將就舉報保護進一步開展調查研究，適時提出立法建議。
“舉報法已經醞釀很久，但遲遲沒能出臺，原因比較復雜。”該負責人坦言，舉報法牽涉面廣，行政機關、司法機關、企事業(yè)單位等都涉及舉報問題，因此不是哪一個部門就能單獨完成的。
“十年前，最高檢就已經開始了舉報人立法的相關調研工作，目前最高檢正在積極推動這項工作的開展。我們希望立法機關盡快地將它列入立法計劃，使舉報行為在法律上受到更加剛性的保護。”該負責人最后表示。
