●省府表態(tài)支持深圳試水決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)制約協(xié)調(diào)●部分專家憂機構(gòu)撤并仍是一大攔路虎,傾向漸進(jìn)式微調(diào)
汕頭大學(xué)法學(xué)院院長杜鋼建是當(dāng)時方案的設(shè)計者之一,他曾經(jīng)告訴媒體,如果按照最初的思路,至少有1/5的正局級部門將被撤銷或合并,改革對這些部門以及個人利益的觸及是無法回避的現(xiàn)實。
改革時機成熟,并不代表曾經(jīng)的改革阻力已經(jīng)消失,相反,在馬敬仁看來,改革的阻力更甚以往。
不管如何,決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)的制約協(xié)調(diào)調(diào)子已定,這不僅是執(zhí)行中央和省里的決定,更是歷史的大潮,滾滾向前,勢不可阻。
六年前無疾而終的深圳行政體制改革,如今再次帶給人們期待。
前日,廣東省政府網(wǎng)站轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)改委相關(guān)意見,明確表示支持深圳探索形成決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的政府架構(gòu)。事實上,在早前發(fā)布的《深圳綜合配套改革總體試驗方案》中,這段被視做行政管理體制改革亮點的表述,就已經(jīng)引起廣泛熱議和解讀。
改革的車輪能否就此長驅(qū)直入,是眼下人們最關(guān)注的。
專家稱深圳一直在鋪墊
2006年3月出臺的《深圳市深化行政管理體制改革試點方案》就是馬敬仁所說的鋪墊
在深圳綜改方案公布前夕,獲得消息的媒體已經(jīng)提前展開解讀。而在各種解讀的報道中,行政管理體制改革在沉寂六年之后,再次成為輿論的焦點。
新京報5月25日就以《深圳有望重啟“行政權(quán)三分”改革》為題報道綜改方案即將公布的消息,報道迅速被各大網(wǎng)站轉(zhuǎn)載,不少觀察人士、評論員也紛紛就此展開評論。
事實上,《深圳綜合配套改革總體試驗方案》在談到行政管理體制改革時,表述為“建立健全決策、執(zhí)行、監(jiān)督既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制,實現(xiàn)決策相對集中,執(zhí)行專業(yè)高效,監(jiān)督有力到位?!?/p>
深圳大學(xué)管理學(xué)院教授馬敬仁是六年前那次改革方案的參與者,對于那次方案的流產(chǎn),他有一定的發(fā)言權(quán)?!案母锏淖罱K方案已經(jīng)偏離當(dāng)初意愿,自然就改不下去了?!瘪R敬仁告訴記者,按照起先的思路,深圳要對政府部門進(jìn)行撤并和調(diào)整,設(shè)置若干決策局、執(zhí)行局和一個監(jiān)察局,這就意味著幾乎要對當(dāng)時的政府架構(gòu)推倒重來,“協(xié)調(diào)難度太大,牽涉利益眾多,根本難以推進(jìn)?!?/p>