“12309”網(wǎng)開通首日被點(diǎn)“癱”,正常的是公眾仍擁有舉報熱情,不正常的是公眾的舉報熱情過多地獻(xiàn)給了最高檢察機(jī)關(guān)。在一個舉報制度完備的國家,最高司法機(jī)關(guān)的舉報系統(tǒng)一定是備受冷落的。
最高人民檢察院22日將全國舉報電話統(tǒng)一為12309,同時將舉報網(wǎng)站網(wǎng)址更新為www.12309.gov.cn。但新舉報網(wǎng)剛開通便一度陷入癱瘓。網(wǎng)站工作人員解釋稱,這是因?yàn)辄c(diǎn)擊率過高所致。(6月23日《新京報》)同一天的《檢察日報》則援引了最高檢有關(guān)負(fù)責(zé)人的話稱,最高檢已著手增加網(wǎng)站帶寬。該負(fù)責(zé)人建議舉報人選擇合適的時間上網(wǎng)舉報。
無論是正在進(jìn)行的“舉報宣傳周”活動,還是統(tǒng)一舉報電話、開通新的舉報網(wǎng)站,都是為了動員公眾舉報,激勵公眾舉報,方便公眾舉報。舉報網(wǎng)站開通首日一度被點(diǎn)“癱”,一則說明網(wǎng)站的設(shè)計(jì)者低估了民眾的舉報熱情;二來證實(shí)民間尚有不少的舉報“言塞湖”,他們將期待都傾注在這一新舉報網(wǎng)站上。
從舉報的渠道看,最高檢舊的在線舉報頁面和新的舉報網(wǎng)站并無本質(zhì)區(qū)別,包括網(wǎng)絡(luò)舉報和電話舉報之間也是如此。開通多個舉報渠道的目的,只是為了方便公眾。但舉報人的期待卻絕不僅僅止于舉報被接收,而更在于檢察機(jī)關(guān)受理舉報之后的一系列司法活動。
基于對自身利益的追求,公眾從來不乏舉報的熱情———腐敗所侵蝕的對象并非是某一個體的利益,而是涉及每個人的公共利益??梢哉f民眾是反腐機(jī)關(guān)天然的和最可靠的同盟軍。“問渠哪得清如許,為有源頭活水來。”對于反腐敗而言,這源頭活水就是民意。
旨在鼓勵舉報的“舉報宣傳周”活動,固然有其意義所在。但檢察機(jī)關(guān)更應(yīng)反思,為何不少公眾的舉報熱情常常在現(xiàn)實(shí)中被慢慢消減。“舉報宣傳周”一年只有一周,要維系公眾的舉報熱情,僅靠運(yùn)動式的宣傳還不夠,而只能信賴日常的舉報處理機(jī)制。從這一意義上說,檢察機(jī)關(guān)更應(yīng)面向檢察官推行“舉報線索查處和反饋宣傳周”,只有真正激勵檢察官在查處舉報線索、打擊職務(wù)犯罪上的熱情,并完善舉報反饋,強(qiáng)化法律監(jiān)督,公眾的舉報熱情才能得到維系。
在一個舉報制度完備的國家,最高司法機(jī)關(guān)的舉報系統(tǒng)(無論是電話還是網(wǎng)站),一定是備受冷落的。按照級別管轄,應(yīng)由最高檢察機(jī)關(guān)受理并查處的舉報,只是極少數(shù)。舉報人有線索而不向當(dāng)?shù)貦z察機(jī)關(guān)舉報,轉(zhuǎn)而尋求最高檢察機(jī)關(guān),這并不是什么好的現(xiàn)象。它的背后暗示著部分舉報人對地方各檢察機(jī)關(guān)抱有不信任的心態(tài)。
昨日不僅“12309”網(wǎng)站被點(diǎn)“癱”,最高檢舉報中心的舉報電話也成為超級熱線。正義網(wǎng)提供的數(shù)字顯示,截至下午4點(diǎn),舉報電話就收到了電話舉報線索1800多條,線索涉及多方面。最高檢舉報中心已錄音、接收傳真、咨詢、接聽了980多條。這些線索在后期處理上無疑仍要按照地域管轄的原則轉(zhuǎn)各地檢察機(jī)關(guān)查辦。
成功的舉報制度,需要一個科學(xué)且具備程序正義的舉報線索查辦機(jī)制。“12309”網(wǎng)開通首日被點(diǎn)“癱”,正常的是公眾仍擁有舉報熱情,不正常的是公眾的舉報熱情過多地獻(xiàn)給了最高檢察機(jī)關(guān)。