工業(yè)和信息化部采購軟件預(yù)先安裝計(jì)算機(jī)終端的決定,在社會(huì)上引起軒然大波。法律工作者直言不諱地指出,這項(xiàng)決定違反了我國(guó)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《反壟斷法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《合同法》等相關(guān)法律規(guī)定,侵犯了消費(fèi)者的民事權(quán)利。也有一些學(xué)者根據(jù)《政府采購法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》的相關(guān)法律規(guī)定,指出政府部門的紅頭文件涉嫌侵犯國(guó)家利益和公共利益。還有一些學(xué)者認(rèn)為,屏蔽互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)上的信息,涉嫌侵犯公民的言論自由和出版自由。
互聯(lián)網(wǎng)既是現(xiàn)代新聞傳播工具,同時(shí)也是廣納善言、開啟民智的重要渠道。但是,互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)魚龍混雜,各種信息交織在一起,容易被不法分子所利用。一些國(guó)家為了凈化互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境,制定了專門的法律,并且依法采取必要的技術(shù)措施,屏蔽或者過濾某些信息。
但是,假如過分依賴技術(shù)軟件,那么,在互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)管理中,就會(huì)陷入技術(shù)主義的誤區(qū)。
互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)存在的問題,從本質(zhì)上來說是管理問題,而不是技術(shù)問題。假如只是推銷技術(shù)軟件,而沒有加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)管,那么,這些技術(shù)軟件充其量只不過是監(jiān)管者偷懶的工具而已。
筆者認(rèn)為,當(dāng)前在互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)管理方面,存在以下明顯的問題:首先,強(qiáng)調(diào)對(duì)信息的管理,而忽視了對(duì)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商和服務(wù)商的管理,導(dǎo)致互聯(lián)網(wǎng)管理出現(xiàn)了“貓捉老鼠”的現(xiàn)象——監(jiān)管部門加大打擊力度,服務(wù)商便采用技術(shù)措施隱藏有關(guān)信息;監(jiān)管部門放松管理,服務(wù)商便伺機(jī)而動(dòng),借助色情淫穢信息增加互聯(lián)網(wǎng)站的點(diǎn)擊率。
其次,強(qiáng)化了消費(fèi)者的法律責(zé)任,而減輕了互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商的法律責(zé)任。消費(fèi)者通過互聯(lián)網(wǎng)站發(fā)布有關(guān)色情淫穢信息,固然應(yīng)該受到嚴(yán)厲懲處,但是,那些疏于管理,讓色情淫穢信息泛濫的互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商和服務(wù)商同樣應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。司法機(jī)關(guān)在打擊色情淫穢犯罪行為的時(shí)候,對(duì)消費(fèi)者采取限制人身自由的刑事處罰措施,可是,對(duì)互聯(lián)網(wǎng)站的經(jīng)營(yíng)者卻往往采取關(guān)閉網(wǎng)站、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的行政處罰措施。這就導(dǎo)致互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商為了增加自己的點(diǎn)擊率,暗中默許甚至縱容消費(fèi)者通過互聯(lián)網(wǎng)站發(fā)布有關(guān)信息。正確的做法應(yīng)該是,重點(diǎn)打擊互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商和服務(wù)商,讓每一個(gè)互聯(lián)網(wǎng)站的管理者都成為遵紀(jì)守法的模范,從源頭遏制色情淫穢信息的泛濫。
第三,強(qiáng)調(diào)清除色情淫穢信息的重要性,但是,卻沒有提供具體的法律依據(jù),執(zhí)法存在隨意性現(xiàn)象。所以,加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)管理,必須盡快制定新聞傳播法,明確執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法依據(jù)和程序,防止少數(shù)人濫用職權(quán),隨意干涉互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商和服務(wù)商的合法經(jīng)營(yíng)活動(dòng),損害消費(fèi)者的利益。