到2010年底,我國(guó)將實(shí)現(xiàn)所有政府機(jī)構(gòu)網(wǎng)站都對(duì)外公開(kāi)。日前,國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部下發(fā)關(guān)于加快推進(jìn)國(guó)家電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)工作的通知,提出國(guó)家政務(wù)外網(wǎng)的建設(shè)目標(biāo):要求力爭(zhēng)到2010年底前,基本建成從中央到地方統(tǒng)一的國(guó)家政務(wù)外網(wǎng);橫向要連接各級(jí)黨委、人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院等各級(jí)政務(wù)部門(mén),縱向要覆蓋中央、省、地(市)、縣,滿足各級(jí)政務(wù)部門(mén)社會(huì)管理和公共服務(wù)的需要?!?月15日南方都市報(bào)》
政府辦公網(wǎng)絡(luò)化是當(dāng)今世界各國(guó)發(fā)展的新潮流,新方向。也是我國(guó)政府正在抓緊建設(shè)的宏偉電子工程之一 ,這次國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部下發(fā)關(guān)于加快推進(jìn)國(guó)家電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)工作的通知,提出國(guó)家政務(wù)外網(wǎng)的建設(shè)目標(biāo):要求力爭(zhēng)到2010年底前,基本建成從中央到地方統(tǒng)一的國(guó)家政務(wù)外網(wǎng),完全是根據(jù)黨的“十六大”報(bào)告中,要“推行電子政務(wù),提高行政效率,降低行政成本,形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政治理體制”的精神,根據(jù)日益發(fā)達(dá)的電子化辦公的需求,根據(jù)快節(jié)奏的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、公共服務(wù)的需求提出來(lái)的。
早在1981年就開(kāi)始實(shí)施電子政務(wù)建設(shè)的新加坡堪稱全球電子政務(wù)的典范,它建成全球最發(fā)達(dá)的電子政務(wù)系統(tǒng),因此新加坡政府運(yùn)轉(zhuǎn)高效也是全世界聞名的。該國(guó)政府的中心站點(diǎn)有一個(gè)統(tǒng)一地24小時(shí)不間斷地接受用戶反饋的事務(wù)處理系統(tǒng),用戶發(fā)往政府各個(gè)部門(mén)的意見(jiàn)、建議、反饋等都通過(guò)統(tǒng)一格式進(jìn)行。目前,電子政府可以為新加坡公民提供200多項(xiàng)以上的服務(wù)。
我國(guó)政府的這一決定,無(wú)疑是根據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況和世界的大趨勢(shì),加快各級(jí)政府的辦公全自動(dòng)化進(jìn)程,逐步實(shí)現(xiàn)辦公24小時(shí)網(wǎng)絡(luò)化、自動(dòng)化,它的根本目的就是高效快捷。
我國(guó)目前各級(jí)政府在提高辦事效率,實(shí)行一條龍的辦公模式上推出了不少的好辦法,汕頭市政府結(jié)合自身發(fā)展實(shí)際,重點(diǎn)建立全市統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),進(jìn)一步完善統(tǒng)一對(duì)外的門(mén)戶網(wǎng)站,加強(qiáng)各級(jí)政府各個(gè)職能部門(mén)的內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)建設(shè),加快七大資源數(shù)據(jù)庫(kù)和20個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用,相繼建立了汕頭市政府網(wǎng)、九運(yùn)會(huì)指揮系統(tǒng)、宏觀經(jīng)濟(jì)網(wǎng)、汕頭信用網(wǎng)等大型的信息化項(xiàng)目,在我國(guó)起步較早。廣州花都區(qū)政府從提高政府機(jī)關(guān)服務(wù)素質(zhì)和辦事效率,改善花都投資環(huán)境,抓好招商引資管理的角度,成立了花都投資項(xiàng)目管理中心,實(shí)現(xiàn)工商局、外經(jīng)局、消防局、衛(wèi)生局、環(huán)保局、城管大隊(duì)、規(guī)劃局、計(jì)劃局、國(guó)土局、建設(shè)局、計(jì)劃局、氣象局、技監(jiān)局、勞動(dòng)局等十四個(gè)專業(yè)局圍繞企業(yè)注冊(cè)申請(qǐng)、單項(xiàng)辦證實(shí)現(xiàn)“一條龍”窗口辦證服務(wù)。實(shí)現(xiàn)“7日辦證”的目標(biāo)。各地政府都在加緊和加大網(wǎng)絡(luò)辦公自動(dòng)化的建設(shè)進(jìn)程,國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部的這一通知無(wú)疑為各地的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)提供了一個(gè)契機(jī),也為明年全國(guó)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)24小時(shí)辦公提供了可靠的政策依據(jù)和資金保障,這是大快人心民眾擁護(hù)的好事情。
網(wǎng)絡(luò)辦公自動(dòng)化實(shí)踐證明可以加快辦證審批速度,提高政府對(duì)投資項(xiàng)目審批過(guò)程的管理和監(jiān)督能力,杜絕官僚主義和不正之風(fēng)的影響,樹(shù)立良好的政府形象。但電子政務(wù)也同時(shí)沖擊著等級(jí)制及以政府管理為中心的管理行政模式。這就需要我們從轉(zhuǎn)變政府職能上下功夫,從政府系統(tǒng)整體目標(biāo)和結(jié)構(gòu)來(lái)考慮其功能與作用,運(yùn)用電子信息技術(shù),進(jìn)行職能內(nèi)容、方法的轉(zhuǎn)變,形成以服務(wù)為核心的職能體系。電子政務(wù)與服務(wù)行政密切關(guān)聯(lián),電子政務(wù)可以借助技術(shù)手段來(lái)提升服務(wù)行政的質(zhì)量,但是仍處于技術(shù)發(fā)展繼而尋求完善階段的電子政務(wù)并不能完全體現(xiàn)服務(wù)行政的內(nèi)涵,只有當(dāng)服務(wù)行政的觀念真正滲透到電子政務(wù)建設(shè)者的腦子里,二者方能并駕齊驅(qū),共同揭開(kāi)政府行政的嶄新一面。
所以提高網(wǎng)絡(luò)辦公的效率,最重要的是把人的服務(wù)行政觀念真正滲透到電子政務(wù)建設(shè)者的腦子里,二者方能并駕齊驅(qū)。而這里邊更重要的因素還得靠人來(lái)完成,過(guò)去政府機(jī)關(guān)辦事的效率不高,推諉扯皮,拖拖拉拉,在公眾中影響極壞,實(shí)行網(wǎng)絡(luò)辦公,首先還是要先轉(zhuǎn)變?nèi)说挠^念,不能把落后的管理模式和管理觀念再滲透和貫穿到電子政務(wù)中去,提高網(wǎng)絡(luò)辦公的效率,實(shí)際上還是要通過(guò)提高政務(wù)人員的辦事效率來(lái)實(shí)現(xiàn)。這才是網(wǎng)絡(luò)高效辦公的根本所在,抓人的工作不是一朝一夕的事情,必須長(zhǎng)期制定政府人員的教育培訓(xùn)計(jì)劃,提高政府工作人員的素質(zhì)和觀念,才能真正讓我們的高科技辦公設(shè)備由高素質(zhì)的人來(lái)操作,高效快捷的服務(wù)于社會(huì)和公眾。