●網(wǎng)絡(luò)反腐是公民行使憲法權(quán)利的一個通道，這個理念必須確立
●在立法上，應(yīng)采取排除法明確網(wǎng)民擔(dān)責(zé)的具體情形
●應(yīng)注重完善配套的政府信息公開制度
●為網(wǎng)絡(luò)反腐建立司法救濟(jì)的防線
日前，最高人民檢察院公布了新修訂的《人民檢察院舉報工作規(guī)定》，這是該規(guī)定制定13年來首次修訂，其中增加了網(wǎng)絡(luò)舉報新渠道，吸引了輿論的廣泛關(guān)注。曾經(jīng)讓人難以信任的“虛擬空間”，如今卻登堂入室進(jìn)入舉報新規(guī)，這既表明網(wǎng)絡(luò)以其公開透明快捷的優(yōu)勢成為公民舉報的渠道，也反映出官方對這一反腐“天然盟友”的認(rèn)可。作為一種新型反腐樣式，網(wǎng)絡(luò)反腐能否滌蕩官場之濁，其發(fā)展前景如何，越來越成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。
把反貪交給網(wǎng)絡(luò)來干吧
一位名叫“魑魅魍魎2009”的普通網(wǎng)民撿到一個公文包，公文包內(nèi)浙江溫州、江西新余官員出國考察路線圖被意外地“曬”到網(wǎng)上。南京市江寧區(qū)房產(chǎn)局局長周久耕開會時手拿“至尊”香煙的照片，被網(wǎng)友上傳至各大論壇招致輿論的軒然大波。在網(wǎng)民連續(xù)的草根式“狂歡”后，“周至尊”終于丟掉烏紗被“雙規(guī)”。
不出門、不露面，坐在家里，輕點(diǎn)鼠標(biāo)就可以完成舉報，這一“零距離、零成本”的反腐形式，已經(jīng)成為中國公民最喜愛的監(jiān)督路徑。權(quán)威數(shù)字顯示，2003年至2008年，全國檢察機(jī)關(guān)共受理各類舉報線索近100萬件，查辦職務(wù)犯罪的線索70%來自群眾舉報。而由于傳統(tǒng)舉報的高成本、高風(fēng)險，尤其是舉報人權(quán)利保護(hù)機(jī)制上的缺失，讓舉報人頻頻面臨各種險境。在這種背景下，網(wǎng)絡(luò)傳播的廣泛、交流的便捷、身份的虛擬以及風(fēng)險的縮小，都使得互聯(lián)網(wǎng)成為“深喉”發(fā)音的極佳平臺。
互聯(lián)網(wǎng)在中國的普及，深刻沖擊著傳統(tǒng)反腐格局。據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心的統(tǒng)計(jì)報告顯示：截至2008年底，我國網(wǎng)民數(shù)量達(dá)2.98億。如此龐大的一個公民群體，分散在社會各個階層和領(lǐng)域，其監(jiān)督力量不可小覷。公民通過互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)捕捉了許多“問題官員”，昭示出網(wǎng)絡(luò)反腐的巨大威力。
在碩果累累的戰(zhàn)績中，網(wǎng)民們備受鼓舞，紛紛挽起袖子，喊出了“把反貪交給網(wǎng)絡(luò)來干吧”的豪言壯語，網(wǎng)絡(luò)正在開辟出一個反腐的新戰(zhàn)場。
網(wǎng)絡(luò)反腐遭遇“極度深寒”
正當(dāng)網(wǎng)民雄心勃勃準(zhǔn)備傳遞網(wǎng)絡(luò)反腐接力賽的時候，“靈寶貼案”讓人深感到網(wǎng)絡(luò)反腐的“極度深寒”。24歲的王帥在網(wǎng)上發(fā)了篇批評帖子，換來了八日牢獄之災(zāi)，靈寶警方以王帥涉嫌誹謗為由，跨省將其抓捕。雖然在輿論持續(xù)關(guān)注下，王帥最終獲得783.93元國家賠償，但在網(wǎng)民為王帥平反而鼓舞的同時，同樣因?yàn)榫W(wǎng)上發(fā)帖而被抓的39歲內(nèi)蒙古男子吳保全的命運(yùn)，卻更加讓人感到不安。2007年和2008年，吳保全兩度被內(nèi)蒙古鄂爾多斯市警方跨省抓捕，第一次被刑拘10天，第二次被判刑1年，在吳保全上訴被裁定重審后，刑期卻又從1年改判至2年。
這些因言獲罪的案件決非群眾試圖監(jiān)督官員而招致打擊的孤例。當(dāng)“誹謗罪”成了一些地方官員鉗制言論自由的利器，原本高漲的網(wǎng)絡(luò)反腐熱情又能維持多久？
這些動用公權(quán)乃至司法力量打擊網(wǎng)絡(luò)舉報的行徑，無疑進(jìn)一步加深了網(wǎng)民對網(wǎng)絡(luò)反腐的擔(dān)憂。有調(diào)查顯示，69.7%的公眾擔(dān)心“對于舉報信息只受理，不處理”；58.3%的公眾認(rèn)為“網(wǎng)上虛假信息耗費(fèi)人力物力，難以兼顧現(xiàn)實(shí)中的反腐工作”；54.2%的公眾擔(dān)心“舉報信息會被屏蔽”；54.0%的公眾“害怕舉報信息外泄，受到報復(fù)”。今年“兩會”期間，就有代表稱反腐的希望不應(yīng)寄托在網(wǎng)民身上。
其實(shí)，網(wǎng)民對網(wǎng)絡(luò)反腐的擔(dān)憂并非空穴來風(fēng)，至少從目前看，一些地方的立法對網(wǎng)民舉報的限定往往多于保護(hù)。例如今年1月江蘇出臺的《徐州市計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》，就因?yàn)楸恢负薪埂叭巳馑阉鳌钡膬?nèi)容而受到網(wǎng)民一片質(zhì)疑；同樣于今年5月1日起施行的《杭州市計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)管理?xiàng)l例》，也因?yàn)橐蟆熬W(wǎng)絡(luò)論壇實(shí)行實(shí)名制”、“嚴(yán)禁惡意評論”等而備受指責(zé)。
