扎蘭屯市是內(nèi)蒙古呼倫貝爾市下轄的一個縣級市，這個位于中國東北邊疆的小城規(guī)定，在今年干部選拔任用工作中，全市１５個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處都要進行提高民意調(diào)查數(shù)據(jù)權(quán)重的試點。

　　扎蘭屯市委組織部副部長房屏對記者說，干部在下鄉(xiāng)作問卷調(diào)查的過程中，當(dāng)?shù)匕傩仗岢龈刹繙y評只在機關(guān)干部中進行，而他們這些真正服務(wù)的對象卻沒有發(fā)言權(quán)。因此，組織部門出臺了民意調(diào)查進入干部選拔考評的具體辦法。

　　“根據(jù)這個辦法，民意調(diào)查的權(quán)重將逐步提高到６０％?！狈科琳f。

　　不僅僅是扎蘭屯這樣的邊遠地區(qū)，近年來，在中國省、市、縣和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）四級黨委集中換屆中，絕大多數(shù)地方對換屆人選都進行了民意調(diào)查。

　　中央黨校黨建研究專家葉篤初教授指出，民意調(diào)查在中國地方基層領(lǐng)導(dǎo)干部選拔中得到運用，意味著中國選拔干部工作日益民主化。

　　葉篤初說，“委托第三方”進行民調(diào)，則昭示著領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔與任用制度將由黨內(nèi)民主走向社會民主，將更多地吸收民意，有利于打破干部選拔任用過程中的弊端。這種調(diào)查必將對組織工作和干部工作產(chǎn)生重要影響。

　　分析人士認為，中共十七大以來，已在深化干部選拔任用制度改革方面取得了許多突出的成績，其中基層干部、群眾民意調(diào)查在考核、選拔干部中所起的作用明顯加大。

　　中組部部長李源潮在日前召開的全國干部監(jiān)督工作會議上說，經(jīng)過一年多的努力，全國組織工作滿意度民意調(diào)查機制已經(jīng)初步建立。

　　李源潮強調(diào)，下一步要逐步建立起組織工作滿意度民意調(diào)查長效機制，把它作為考評組織工作特別是干部選拔任用工作的重要指標(biāo)，使之真正成為提高選人用人公信度的晴雨表和改進組織工作的有力杠桿。

　　胡錦濤總書記在中共十七大上提出了“選人用人公信度”的概念，他明確要求：“堅持正確用人導(dǎo)向，按照德才兼?zhèn)洹⒆⒅貙嵖?、群眾公認原則選拔干部”。

　　“這就要有反映民意的機制和接受群眾監(jiān)督的機制?！崩钤闯睆娬{(diào)指出：“有反映民意的機制，才能知道公信度的高低，找到改進工作的方向和著力點；有公開監(jiān)督機制，才能形成推動工作的壓力和動力?！?/p>

　　中央黨校教授張榮臣和石家莊市委黨校教授謝英芬近日聯(lián)合發(fā)表文章認為，對年輕干部的選拔，要看他在群眾中是否有較高威信，在民主推薦、民主測驗、民主評議中是否得到多數(shù)群眾的認可和擁護，并推行公示制?！胺彩侨罕娦挪贿^的，絕對不能提拔”。

　?。玻埃埃改辏袊伯a(chǎn)黨進行了首次全國組織工作滿意度民意調(diào)查，其中“全黨和人民群眾對干部選拔任用工作的滿意度”與“全黨和人民群眾對整治用人上不正之風(fēng)的滿意度”兩項指標(biāo)，分別達到了６７．０４分和６６．８４分。

　　“到召開黨的十八大時，要爭取這‘兩個滿意度’都有提高”，李源潮說，各地區(qū)各部門要根據(jù)首次組織工作滿意度民意調(diào)查結(jié)果，確定明確的奮斗目標(biāo)，采取有力措施整治用人上不正之風(fēng)。

　　“兩個滿意度”要繼續(xù)獲得提高，首當(dāng)其沖的就是各級組織部門干部要“走下去”。為此，中組部５月底啟動了“萬名組織部長下基層”活動。

　　李源潮強調(diào)，這是整治用人上不正之風(fēng)的重要舉措，“組織部長主動與不跑不要的干部談心溝通，跑官要官的就會受遏制，老實人吃虧的現(xiàn)象就會減少?！?/p>

　　中共在歷史上反復(fù)強調(diào)“從群眾中來，到群眾中去”的組織工作作風(fēng)，類似此次“萬名組織部長下基層”的活動也一直在各地開展。在扎蘭屯市這樣一個偏遠地區(qū)，僅２００８年一年，從組織部長到普通干部，３０名組工專題下鄉(xiāng)走訪６０余次，平均每人兩次。

　　用常年在組織系統(tǒng)工作的房屏的話說，組工深入農(nóng)村、社區(qū)和企業(yè)，就是要“察民情，聽民意，解民憂，和群眾交朋友”，解決基層的實際困難。

　　國家行政學(xué)院教授王偉也認為，“萬名組織部長下基層”的舉措很有針對性，下基層可以發(fā)現(xiàn)人才，發(fā)現(xiàn)問題。真正的問題都在基層才能體現(xiàn)。

　　王偉說，組織部長下基層有助于改變過去那種選拔干部重檔案、重領(lǐng)導(dǎo)推薦的做法，而更加重視發(fā)揮民意調(diào)查的作用，重視干部的基層實踐，同時也能引導(dǎo)干部隊伍形成真正深入基層、關(guān)心基層的風(fēng)氣。