新華網(wǎng)甘肅頻道5月29日訊  5月28 日，甘肅省政協(xié)副主席、蘭州市長(zhǎng)張津梁主持召開(kāi)市政府常務(wù)會(huì)議，討論并原則通過(guò)了《關(guān)于加強(qiáng)全市政府依法行政的決定》和《蘭州市人民政府2009年度立法工作計(jì)劃》。

　　會(huì)議指出，近年來(lái)，蘭州市各級(jí)政府依法行政取得明顯進(jìn)展和顯著成效。但是，各縣區(qū)、各部門推進(jìn)依法行政工作進(jìn)展還不平衡，依法行政、依法辦事的能力和水平與建設(shè)法治政府的要求相比還有一定差距。特別是有些縣、區(qū)政府對(duì)依法行政工作不是很重視，突出表現(xiàn)在政府法制機(jī)構(gòu)編制少、人員配備不合理，致使法制機(jī)構(gòu)在推進(jìn)本地區(qū)依法行政中很難發(fā)揮相應(yīng)作用，更難搞好規(guī)范性文件審查修改、行政復(fù)議應(yīng)訴、辦理政府涉法事務(wù)等專業(yè)性較強(qiáng)的業(yè)務(wù)工作。盡快出臺(tái)《決定》，進(jìn)一步推進(jìn)全市依法行政，加快法治政府建設(shè)的步伐，顯得十分必要和緊迫。

　　提拔干部先過(guò)法律知識(shí)考試關(guān)

　　《決定》指出，今后，要逐步實(shí)行對(duì)擬提拔的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行任職前的法律知識(shí)測(cè)試，法律知識(shí)考試不合格的，不予任命。各級(jí)、各部門配備領(lǐng)導(dǎo)班子，要優(yōu)先考慮法律意識(shí)強(qiáng)和依法行政水平高的領(lǐng)導(dǎo)干部。

　　重大事項(xiàng)決策前都要聽(tīng)證

　　市、縣（區(qū)）政府及其工作部門對(duì)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)聽(tīng)證的事項(xiàng)以及涉及城市規(guī)劃、土地利用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大項(xiàng)目建設(shè)、價(jià)格管理、征地拆遷等事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局、事關(guān)群眾切身利益的重大事項(xiàng)，在決策前都要進(jìn)行聽(tīng)證。制定與群眾切身利益密切相關(guān)的公共政策，要通過(guò)向社會(huì)公示、召開(kāi)座談會(huì)、論證會(huì)及其他有效方式，廣泛聽(tīng)取社會(huì)公眾意見(jiàn)。

　　不講程序亂決策必須要問(wèn)責(zé)

　　市、縣（區(qū)）政府及其工作部門要堅(jiān)決杜絕超越法定權(quán)限、違反法定程序的決策行為。對(duì)應(yīng)當(dāng)聽(tīng)證而未聽(tīng)證的、未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的、未經(jīng)集體討論作出決策造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失、惡劣社會(huì)影響或者嚴(yán)重侵害公共利益的，要按照“誰(shuí)決策、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，依照相關(guān)規(guī)定對(duì)有關(guān)行政首長(zhǎng)和行政分管領(lǐng)導(dǎo)追究相應(yīng)責(zé)任。

　　市政府立法項(xiàng)目可網(wǎng)上公開(kāi)征集

　　今后，蘭州市府立法項(xiàng)目既可以由市政府各部門、各縣區(qū)政府提出，也可網(wǎng)上公開(kāi)征集，拓寬公眾參與立法的渠道。對(duì)事關(guān)群眾切身利益的立法項(xiàng)目和對(duì)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展影響較大的立法項(xiàng)目，要通過(guò)新聞媒體和政府網(wǎng)站向社會(huì)征求意見(jiàn)。對(duì)存在較大意見(jiàn)分歧的立法項(xiàng)目，要以聽(tīng)證會(huì)、論證會(huì)和座談會(huì)等方式聽(tīng)取社會(huì)意見(jiàn)。

　　每隔兩年要清理一次規(guī)范性文件

　　制定作為行政管理依據(jù)的規(guī)范性文件，要通過(guò)政府公報(bào)、政府網(wǎng)站、新聞媒體、公告欄等方式向社會(huì)進(jìn)行公布，便于群眾查閱、了解和遵守。未經(jīng)公布的規(guī)范性文件，不得作為行政管理的依據(jù)。每隔兩年要進(jìn)行一次規(guī)范性文件清理，對(duì)不符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，或者相互抵觸、依據(jù)缺失以及不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的規(guī)范性文件，要予以修改或者廢止。清理后要向社會(huì)公布繼續(xù)有效、廢止和失效的規(guī)范性文件目錄。廢止和失效的規(guī)范性文件，不得作為行政管理的依據(jù)。

　　執(zhí)法者濫用職權(quán)須追究責(zé)任

　　市、縣（區(qū)）政府對(duì)所屬行政執(zhí)法部門作出違法、不當(dāng)行政執(zhí)法行為或者不履行法定職責(zé)的行為，要追究相應(yīng)的行政執(zhí)法責(zé)任。市、縣（區(qū)）政府執(zhí)法部門要對(duì)本部門的行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)及其行政執(zhí)法人員不履行法定職責(zé)、濫用法定職權(quán)或者不按法定程序履行法定職責(zé)的，要追究直接責(zé)任人員和直接主管人員相應(yīng)的行政執(zhí)法責(zé)任。

　　建立行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴制度

　　要在全市建立行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴制度。行政訴訟案件較多的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，其主要負(fù)責(zé)人每年出庭應(yīng)訴數(shù)不少于兩次。對(duì)重大、群體性行政訴訟案件以及涉及行政賠償?shù)男姓V訟案件，其主要負(fù)責(zé)人必須出庭應(yīng)訴。行政訴訟案件較多或行政執(zhí)法任務(wù)較重的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，每年應(yīng)組織機(jī)關(guān)工作人員或行政執(zhí)法人員至少旁聽(tīng)一次行政審判。

　　新聞媒體反映的問(wèn)題要及時(shí)處理

　　要嚴(yán)格按照政府信息公開(kāi)條例規(guī)定的內(nèi)容、程序和方式，及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)公開(kāi)政府信息。對(duì)公開(kāi)的政府信息公眾有權(quán)查閱，各級(jí)政府及其部門要為公眾查閱政府信息提供便利條件。要高度重視新聞?shì)浾摫O(jiān)督，對(duì)新聞媒體反映的問(wèn)題要認(rèn)真調(diào)查、核實(shí)，并依法及時(shí)作出處理；對(duì)社會(huì)影響較大的問(wèn)題，要及時(shí)將處理結(jié)果向社會(huì)公布。

　　依法行政考核結(jié)果將與干部任免掛鉤

　　要建立依法行政考核制度，考核結(jié)果要與獎(jiǎng)勵(lì)懲處、干部任免掛鉤。對(duì)于不履行依法行政領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，導(dǎo)致本行政區(qū)域或者本部門一年內(nèi)發(fā)生多起嚴(yán)重違法行政案件、造成嚴(yán)重社會(huì)影響的，要嚴(yán)肅追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。