監(jiān)督法規(guī)定：“各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)行使監(jiān)督職權(quán)的情況，向社會(huì)公開”，這是我國法律首次明確規(guī)定人大常委會(huì)行使監(jiān)督權(quán)的公開原則。應(yīng)該說，監(jiān)督法的這一公開性原則和網(wǎng)站的公開、開放的特性是非常契合。

　　近年來，我國大力推行電子政務(wù)，各地的人大網(wǎng)站應(yīng)運(yùn)而生、人大的電子政務(wù)工作一直在低調(diào)中大步邁進(jìn)。網(wǎng)站的建設(shè)開通，使人大及其常委會(huì)在互聯(lián)網(wǎng)上開辟了一塊宣傳人大制度和人大工作的新陣地，架設(shè)起了一座密切聯(lián)系人大代表和人民群眾的新橋梁；提高了人大工作的透明度，擴(kuò)大人民群眾的知情知政渠道，更好地參與管理國家事務(wù)，充分行使人民當(dāng)家作主的權(quán)利。

　　據(jù)筆者了解，目前大部分人大網(wǎng)站建設(shè)不容樂觀，關(guān)于網(wǎng)站的定位和發(fā)展模式也一直有待探討，并且隨著大量的人大網(wǎng)站建設(shè)與運(yùn)營而顯得更為多樣和復(fù)雜；加快人大網(wǎng)站的建設(shè)刻不容緩，如何建好人大網(wǎng)站？人大網(wǎng)站的現(xiàn)狀到底如何？人大網(wǎng)站將擔(dān)負(fù)起何種使命？這一系列的問題都需要進(jìn)一步研究。

　　　一、當(dāng)前人大網(wǎng)站的發(fā)展現(xiàn)狀

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全國31個(gè)省級(jí)人大網(wǎng)站中，北京、上海、天津、浙江等24個(gè)省級(jí)人大網(wǎng)站能夠正常訪問；湖南、黑龍江兩個(gè)省級(jí)人大網(wǎng)站暫無法正常訪問；內(nèi)蒙古、青海、西藏、甘肅、新疆五個(gè)省級(jí)人大暫未開通網(wǎng)站（見圖1）。

　　【圖1】

　　據(jù)對(duì)我國16個(gè)先進(jìn)人大網(wǎng)站的主要欄目研究分析（見表1），人大網(wǎng)站的欄目主要分為以下三大類：

　　第一類是人大信息公開類欄目，宣傳介紹人大工作是人大網(wǎng)站的最重要內(nèi)容。據(jù)統(tǒng)計(jì)此類欄目主要有人大概況、組織機(jī)構(gòu)、人大新聞、人大公告、人大工作、人大會(huì)議、代表工作等。此類欄目內(nèi)容較豐富且建設(shè)與維護(hù)較好。

　　第二類是交流互動(dòng)類欄目?；?dòng)功能是人大網(wǎng)站的重要功能，各級(jí)人大網(wǎng)站基本都建立了主任信箱、網(wǎng)上信訪、網(wǎng)上調(diào)查、以及人大論壇等互動(dòng)類欄目，體現(xiàn)人大網(wǎng)站與民互動(dòng)，廣納民意的愿望。部分人大網(wǎng)站為進(jìn)一步提升與代表、公眾交流的便捷性，設(shè)置了如在線交流（網(wǎng)上直播）、代表（主任）博客等欄目。

　　第三類是服務(wù)類欄目。人大網(wǎng)站另一個(gè)重要功能是為人大常委、各人大代表的工作和決策提供服務(wù)。因此人大網(wǎng)站還設(shè)立了代表通道、代表之窗、理論研究、服務(wù)、資料查詢等欄目。