前不久，有媒體報(bào)道：因三鹿奶粉事件被中央紀(jì)委監(jiān)察部處以記大過(guò)處分的三鹿事件重要責(zé)任人、質(zhì)檢總局食品生產(chǎn)監(jiān)管司原副司長(zhǎng)鮑俊凱已出任安徽省出入境檢驗(yàn)檢疫局局長(zhǎng)、黨組書記。打開(kāi)安徽省出入境檢驗(yàn)檢疫局網(wǎng)站，人們會(huì)發(fā)現(xiàn)，在領(lǐng)導(dǎo)信息一欄赫然顯示：局長(zhǎng)、黨組書記鮑俊凱。鮑俊凱的行政級(jí)別也從副廳級(jí)升為正廳級(jí)。聯(lián)想起諸多曾被問(wèn)責(zé)的官員紛紛易地為官，人們?cè)趩?wèn)：?jiǎn)栘?zé)制到底怎么了？

　　被問(wèn)責(zé)者先后復(fù)出招來(lái)熱議

　　不但鮑俊凱異地復(fù)職，因三鹿事件而被記過(guò)的河北省農(nóng)業(yè)廳原廳長(zhǎng)劉大群也早在今年1月份被選為邢臺(tái)市市長(zhǎng)。此前更有媒體報(bào)道，因?qū)F州甕安“6·28”群體性事件處置不當(dāng)而被撤職的原甕安縣委書記王勤也已悄然“復(fù)出”，調(diào)任黔南布依族苗族自治州財(cái)政局任副局長(zhǎng)；因“黑磚窯事件”被撤職的臨汾市洪洞縣原副縣長(zhǎng)王振俊，已復(fù)出并擔(dān)任該縣縣長(zhǎng)助理一職。

　　從王振俊、王勤到劉大群、鮑俊凱，他們?cè)诟鞣N具有廣泛影響的事件中負(fù)有不同責(zé)任，而被高調(diào)問(wèn)責(zé)的官員在悄然之間紛紛復(fù)出，使公眾對(duì)“問(wèn)責(zé)制”的嚴(yán)肅性產(chǎn)生疑惑。更有學(xué)者質(zhì)疑，問(wèn)責(zé)制就是讓“帶病官員”休個(gè)短假，待時(shí)機(jī)成熟便重新“安排”甚至升遷。

　　問(wèn)責(zé)制到底怎么了？為什么那些被問(wèn)責(zé)的官員會(huì)在問(wèn)責(zé)后短時(shí)間內(nèi)紛紛復(fù)出？問(wèn)責(zé)制到底有沒(méi)有漏洞？還有哪些地方需要改進(jìn)？帶著這些問(wèn)題，筆者走訪了中國(guó)人民大學(xué)行政管理學(xué)研究所所長(zhǎng)毛壽龍、中國(guó)社科院憲法行政法研究室主任周漢華和社科院政治學(xué)所行政管理研究室主任贠杰。

　　毛壽龍：政府行為與群眾認(rèn)知之間存在錯(cuò)位

　　公眾對(duì)問(wèn)責(zé)制存在質(zhì)疑的主要原因在于對(duì)問(wèn)責(zé)的標(biāo)準(zhǔn)和程序還存在著一些模糊的地方，政府的標(biāo)準(zhǔn)和群眾的標(biāo)準(zhǔn)之間存在錯(cuò)位，政府的問(wèn)責(zé)和群眾的期望之間存在錯(cuò)位。

　　由于信息不完全公開(kāi)，被問(wèn)責(zé)官員復(fù)出的原因、理由和程序，公眾均一無(wú)所知。“轟隆隆”被問(wèn)責(zé)，“靜悄悄”重新上崗，損害了公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，導(dǎo)致群眾大惑不解。事實(shí)上，許多地方在人事任免之前都要進(jìn)行公示的，但只是在內(nèi)部公示，普通群眾是看不到的。在大多數(shù)群眾看來(lái)，官員被免職就是罷官，永不錄用。其實(shí)，這是由于部分群眾對(duì)干部選拔任用制度還不熟悉造成的。實(shí)際上，免職在制度上的意思只是免去現(xiàn)在所擔(dān)任的職務(wù)。

　　造成群眾對(duì)問(wèn)責(zé)制不理解的最主要原因還是政府所做的遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到老百姓的期望，有關(guān)部門的運(yùn)作和老百姓的期望相差較遠(yuǎn)。