一位律師向北京73個(gè)政府部門(mén)申請(qǐng)公開(kāi)“如何花錢(qián)”,只得到兩份完整答復(fù),其它多個(gè)答復(fù)充滿戲劇性——
2009年5月18日整整一天,北京律師楊慧文都在等從北京市政府部門(mén)發(fā)來(lái)的快件。
4月3日,楊慧文作了一次信息公開(kāi)的“行為藝術(shù)”——向北京市73個(gè)政府部門(mén)申請(qǐng)公開(kāi)“如何花錢(qián)”。65個(gè)部門(mén)告知他延期答復(fù),其中有5個(gè)部門(mén)約定5月18日為最后期限。
中關(guān)村管委會(huì)的快件在下午1點(diǎn)送到了。到晚上7點(diǎn)他離開(kāi)辦公室,仍有4個(gè)部門(mén)沒(méi)有任何消息。
在楊慧文的統(tǒng)計(jì)表中,73個(gè)部門(mén)只有北京市水務(wù)局、中關(guān)村管委會(huì)作了明確答復(fù)。《政府信息公開(kāi)條例》實(shí)施一年多了,對(duì)這樣的結(jié)果,楊慧文對(duì)南方周末記者稱“不理想,有些無(wú)奈”。
有的答復(fù)很有戲劇性
4月3日,楊慧文等3名律師用了兩天的時(shí)間,向北京市73個(gè)委、辦、局發(fā)出了信息公開(kāi)申請(qǐng)。73個(gè)單位囊括了北京市政府下屬的所有政府部門(mén)。
楊慧文申請(qǐng)公開(kāi)的有5項(xiàng)內(nèi)容:公車使用、公款接待、公款出國(guó)財(cái)政支出具體情況;2008年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2009年財(cái)政預(yù)算;部門(mén)預(yù)算數(shù)據(jù)、決策過(guò)程;本部門(mén)所有收入支出具體情況;是否存在小金庫(kù)?如有,公開(kāi)小金庫(kù)收支具體情況。
楊慧文認(rèn)為,“多少錢(qián)進(jìn)來(lái),多少錢(qián)支出,一個(gè)部門(mén)花錢(qián)會(huì)有賬的,向公眾公布這個(gè)賬目是個(gè)很簡(jiǎn)單的事情。不公布,公眾就不得不猜疑錢(qián)用得是不是地方,有沒(méi)有太隨意。”
北京各政府部門(mén)對(duì)此反應(yīng)不一。延慶縣政府是第一個(gè)回答的,稱這些事項(xiàng)是“非行政機(jī)關(guān)信息”;北京市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)的回答是,他們“是新成立的部門(mén),所有的信息都不存在”。
北京市氣象局打電話給楊慧文,詢問(wèn)“三公消費(fèi)”和“本部門(mén)所有收入支出具體情況”信息公開(kāi)的具體年度;北京市人口與計(jì)劃生育委員會(huì)打來(lái)電話表示收到申請(qǐng)書(shū),并且已經(jīng)用掛號(hào)信寄出回執(zhí),并對(duì)監(jiān)督政府的行為表示感謝。“這兩個(gè)是工作最認(rèn)真的部門(mén)。”楊慧文說(shuō)。
還有些回答在楊慧文看來(lái)“很有戲劇性”。平谷區(qū)政府打來(lái)電話稱,涉及政府預(yù)算的部分已經(jīng)在網(wǎng)站上公布,“三公消費(fèi)”不屬于正式公開(kāi)的事項(xiàng)。朝陽(yáng)區(qū)政府表示要分別申請(qǐng)5個(gè)事項(xiàng),否則不予受理。“我說(shuō)這么做依據(jù)何在?對(duì)方說(shuō)這是朝陽(yáng)區(qū)的規(guī)定。我說(shuō)朝陽(yáng)區(qū)的規(guī)定沒(méi)有依據(jù),他辯不過(guò)我,只好把5項(xiàng)都受理了。”
快件送到石景山區(qū)政府,被退回了,理由是“沒(méi)有具體的地址和人名”。送到北京市國(guó)資委,結(jié)果“查無(wú)此部門(mén)退回”。經(jīng)楊慧文調(diào)查,發(fā)現(xiàn)該部門(mén)的政府信息公開(kāi)受理處和辦公室是同一部門(mén)。“我問(wèn)他政府信息公開(kāi)申請(qǐng)應(yīng)該寄到哪里,他不回答,最后說(shuō)了一句‘愛(ài)寄不寄’。”楊回憶。