杭州市人大近期制定《杭州市計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)管理?xiàng)l例》，要求網(wǎng)絡(luò)論壇、博客、網(wǎng)絡(luò)游戲和其他即時(shí)通信實(shí)行實(shí)名登記，并且“嚴(yán)禁惡意評(píng)論”。該條例從5月1日起實(shí)行，眼下還不知實(shí)行的效果怎樣，也不知此條例前途如何。

　　眼下是一邊倒的輿論譴責(zé)。杭州此舉幾乎讓所有網(wǎng)民都跳了起來(lái)，對(duì)杭州實(shí)名制的“大圍剿”轟轟烈烈。4月底，我參加了在杭州的一次事關(guān)網(wǎng)絡(luò)管理和“輿論引導(dǎo)”的座談會(huì)，我為杭州網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制問(wèn)題做了發(fā)言準(zhǔn)備，只等有人引出話題。但是從始至終無(wú)人就此事說(shuō)過(guò)只言片語(yǔ)。由于只字不提本身就是主辦方表現(xiàn)“不討論”態(tài)度的明確信號(hào)，因而我也就沒必要當(dāng)場(chǎng)插嘴了。

　　變換了場(chǎng)合和時(shí)機(jī)，該說(shuō)的話還是要說(shuō)出來(lái)。原本我準(zhǔn)備在杭州座談會(huì)上講的，主題是講杭州實(shí)名制是“精明人做的外行事”，具體內(nèi)容有六點(diǎn)：

　　第一，網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制此舉措運(yùn)作之難度超乎地方智囊的想象。此前各級(jí)權(quán)力機(jī)構(gòu)與研究機(jī)構(gòu)聯(lián)合探索、醞釀此舉長(zhǎng)期未果，國(guó)內(nèi)廈門等城市意欲出臺(tái)類似政策，均在韃伐聲中收回意向。以地方之聲在涉及國(guó)民基本權(quán)利的敏感點(diǎn)上對(duì)抗全國(guó)輿論，“吸引”全國(guó)輿論聚焦一地，其殺傷力繼后續(xù)影響可謂“叵測(cè)”；僅就“技術(shù)瓶頸”而言，網(wǎng)民實(shí)名注冊(cè)所必須的一條，是改變居民身份信息系統(tǒng)的控制現(xiàn)狀，目前這部分信息資源都是由公安系統(tǒng)控制，而實(shí)名制實(shí)施后，信息開放后的影響還難以估價(jià)。

　　第二，地方實(shí)名注冊(cè)對(duì)實(shí)現(xiàn)“保護(hù)一部分人”的目的毫無(wú)實(shí)效。網(wǎng)上“出事”的官員，并非由于當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)站的爆料，地方網(wǎng)站也不會(huì)形成巨大的聲討風(fēng)暴。事實(shí)披露與“惡意評(píng)論”，本來(lái)就發(fā)生在當(dāng)?shù)夭豢煽氐木W(wǎng)絡(luò)上。由于對(duì)當(dāng)?shù)匮哉摥h(huán)境不抱希望，網(wǎng)民就去本土權(quán)力轄外的網(wǎng)上發(fā)言。這樣，一地的實(shí)名制就毫無(wú)針對(duì)性可言，屬于無(wú)事生非、白忙活。

　　第三，杭州文本表現(xiàn)出的“立法思想”和自創(chuàng)的“法律術(shù)語(yǔ)”，通不過(guò)任何嚴(yán)肅的法學(xué)家的評(píng)審。如“惡意評(píng)論”、“暗示”、“影射”等詞匯，都支持臆斷的動(dòng)機(jī)判斷，其實(shí)是實(shí)施“誅心執(zhí)法”。如果認(rèn)可這種法律文本，那就等于承認(rèn)地方具有“獨(dú)立”的立法權(quán)，這種在立法領(lǐng)域的外行，等于顛覆基本立法原則和立法常識(shí)。

　　第四，禁止“暗示”和“影射”沒有可行性。只要是暗示、影射的話語(yǔ)或文字，都是不指明所指具體對(duì)象的，而為這種言論定性的第一人，卻正是把言論指向點(diǎn)明了的人。也就是說(shuō)，只能是言論審查人才能成為點(diǎn)出領(lǐng)導(dǎo)大名的第一人，而這是體制中人誰(shuí)都要萬(wàn)分小心的。杭州文本于此處表現(xiàn)了蠻可愛的一點(diǎn)：連對(duì)官場(chǎng)潛規(guī)則他們都外行了。

　　第五，一地的網(wǎng)絡(luò)實(shí)名勢(shì)必打擊當(dāng)?shù)氐幕ヂ?lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)公司、網(wǎng)絡(luò)從業(yè)者以及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和文化實(shí)力，都有較大的負(fù)面作用。杭州的決策層或許對(duì)此不在意，但是，如果期望值甚高的網(wǎng)絡(luò)實(shí)名難以取得效果，為什么還不在乎此舉可能對(duì)本地信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的打擊呢？

　　第六，網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制無(wú)法成為官員的“保護(hù)傘”，更不會(huì)成為新政亮點(diǎn)。有序有節(jié)地采取實(shí)名制，不是不可以(我不反對(duì)網(wǎng)絡(luò)實(shí)名，我自己就一直是實(shí)名上網(wǎng)的公權(quán)批評(píng)者)，但現(xiàn)在真正的新政亮點(diǎn)和有前途的公權(quán)事業(yè)，是建立保護(hù)公民合法言論的基礎(chǔ)。杭州具有富敵數(shù)省的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、得天獨(dú)厚的理性平和的人文氛圍，我由衷希望杭州能夠率先在保障公民權(quán)利完整方面作出一番不朽的事業(yè)。