《杭州市計算器信息網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)管理條例》(下稱《條例》)經(jīng)浙江省人大常委會批準(zhǔn),將于2009年5月1日起施行?!稐l例》規(guī)定“提供電子公告、網(wǎng)絡(luò)游戲和其它實時通信服務(wù)的,具有用戶注冊信息和發(fā)布信息審核功能,并如實登記向其申請開設(shè)上述服務(wù)的用戶的有效身份證明。”(5月1日廣州日報)
根據(jù)《條例》的解釋,規(guī)定中的“電子公告服務(wù)”,就是指在互聯(lián)網(wǎng)上以論壇、聊天室、留言板、博客等交互形式為上網(wǎng)用戶提供信息發(fā)布條件的行為。換句話說,網(wǎng)民要在網(wǎng)上發(fā)表言論就必須公開個人信息。在筆者看來,這種網(wǎng)絡(luò)實名制是本末倒置的做法。
網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督可以有效保障公民的監(jiān)督權(quán)。在我國輿論監(jiān)督制度還不完善,檢舉人未得到有效保護(hù)的情況下,網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督是公民監(jiān)督的一種重要手段,公民可以通過網(wǎng)絡(luò)輿論來表達(dá)自己在現(xiàn)實生活中“不敢表達(dá)”或“不知向誰表達(dá)”的觀點,可以檢舉政府官員和部門的違法行為,揭露社會黑惡勢力的丑陋情況。對政府實質(zhì)性的提高、社會的進(jìn)步具有不可代替的作用。而在現(xiàn)實生活中,這種做法則很容易遭到報復(fù),公民出于自我保護(hù)的意識,采取“視而不見”的做法就容易理解了。“朱以山事件”就是一個典型的事例。
容易形成社會公眾輿論監(jiān)督的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督對事件的公正解決具有推動作用。近期的一系列事件,如“躲貓貓事件”“河南靈寶事件”等,在這一系列事件的公平解決的結(jié)果中可以看出,公眾輿論對事態(tài)發(fā)展的正面影響,這些雖有媒體的功勞,但網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督也起著重要作用。他們給相關(guān)部門造成巨大的壓力,使事件得到公正解決,切實使政府遵循民主集中制的原則辦事。
網(wǎng)絡(luò)言論代表著公民的思想傾向,很少有人會違背自己的思想,發(fā)表一些與自己對立的觀點。在一定程度上可以說,網(wǎng)絡(luò)言論就是民意。實行網(wǎng)絡(luò)實名制則在客觀上限制了公民的輿論監(jiān)督權(quán)和檢舉權(quán),同時也侵犯了公民的隱私權(quán)。就像一位網(wǎng)名所說的,“自己去百貨大樓買衣服,跟別人交談,是否需要向百貨大樓和傾聽者登記自己的身份證號碼,憑什么上網(wǎng)信息要記錄?” 對于網(wǎng)絡(luò)實名制的作用來說,根據(jù)韓國學(xué)者的研究和政府部門觀察,抑制網(wǎng)絡(luò)暴力的效果并不明顯。
現(xiàn)在,全國對網(wǎng)絡(luò)實名制的討論越來越激烈。但是,有關(guān)部門實施前一定做好對相關(guān)問題的處理工作。具體說,就是要保證檢舉人的人生財產(chǎn)安全權(quán),保證相關(guān)部門對公民的檢舉盡快在做出相應(yīng)的處理,保證相關(guān)部門的合法公正處理,否則網(wǎng)絡(luò)實名制就是一個舍本逐末的做法。而實際情況是,這些問題在我國還是亟待解決并長期存在的難題。