我國電子政務的建設步伐與國家電子政務建設的總體要求還有差距,根本原因在于電子政務的落實不到位。如何杜絕此類現(xiàn)象,來自基層的電子政務建設者提出以下意見。
我國的電子政務建設已經(jīng)走過了十幾個年頭,從“三金”工程到國家電子政務建設指導意見和總體框架的出臺,電子政務建設取得了輝煌的成就。與此同時,我們也不難看出,在行業(yè)信息化取得重大進展的同時,政府整體信息化建設的步伐與國家電子政務建設的總體要求還相差甚遠。分析原因,是不是我們政府部門不具備電子政務建設的相關(guān)條件呢?事實表明,除了認識上的問題外,影響電子政務建設進程的關(guān)鍵是落實不到位。
還是一把手重視
電子政務的部署就是把規(guī)劃形成任務,而電子政務的實施則是把任務落實到行動。也就是說,我們建設電子政務就是明確其目標任務,制定切實可行的實施方案。在實際建設中,往往更值得我們關(guān)注的就是部署和實施的方式、方法和步驟。
不走形式主義。電子政務建設部署和其他政府工作一樣,主要形式有兩種,一是會議部署,二是文件部署。盡管是常規(guī)的工作方式,但在實際操作中卻有不同的效果。電子政務建設工作在各級政府的總體工作中,往往被看做是輔助工作,不像招商引資、項目建設那樣能夠時刻牽動著每位領(lǐng)導者的神經(jīng)。如果不把電子政務建設當做“一把手”工程來抓,那么整體建設的質(zhì)量就會大打折扣,出現(xiàn)五花八門的局面。因此,在電子政務的部署上,一定要重視會議和文件這兩個主要形式,會議要由“一把手”來參加并講話落實,文件要黨政兩部門聯(lián)合簽發(fā)。
靈活多變的部署。電子政務的前期工作很重要,比如調(diào)研、制定規(guī)劃等,但要把這些變成現(xiàn)實就需要很多努力。也就是說,把規(guī)劃形成任務需要明確什么方式才是最科學的。部署的方式還有很多,不管怎樣部署,采用何種方式,關(guān)鍵是要杜絕重復建設,搞好資源整合,做到效益最大化。
實施抓重點。在電子政務建設中再沒有比實施更重要的了。我們過去所說的“只說不做”的“紙上談兵”,后果是不堪設想的。實施的方法也很多,一般有如下三種。一是重點實施,二是分步實施,三是分散實施。部署和實施的步驟都是常規(guī)的,但需要推進電子政務建設的工作者要時刻清醒,不能“拍腦門”決策,想到哪建到哪。一般電子政務建設的步驟分建設平臺、開發(fā)系統(tǒng)、安裝調(diào)試、學習培訓和實際應用幾個關(guān)鍵步驟。各個步驟的部署和實施還有具體的細節(jié),比如開發(fā)系統(tǒng)就包括OA系統(tǒng)、業(yè)務系統(tǒng)、協(xié)同管理系統(tǒng)和網(wǎng)上應用平臺等。在部署和實施的過程中,有的環(huán)節(jié)可以并行實施,有的可以順序?qū)嵤?,一定要依?jù)自己的條件開展。