“今天，《杭州市計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)管理?xiàng)l例》正式實(shí)施，我為我發(fā)的帖子承擔(dān)責(zé)任。”昨日中午，網(wǎng)名為“快樂(lè)123”的網(wǎng)友在杭州民聲論壇發(fā)表了這樣的一則帖子，末尾還加注“一切，盡在不言中”。
“快樂(lè)123”的帖子代表了很多網(wǎng)民的矛盾心態(tài)。昨日正式開(kāi)始實(shí)施的《杭州市計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)管理?xiàng)l例》(下稱《條例》)最讓網(wǎng)民關(guān)注的是，發(fā)帖寫(xiě)博網(wǎng)游都要登記有效身份。
杭州網(wǎng)管新規(guī)
要求發(fā)帖寫(xiě)博登記身份
根據(jù)網(wǎng)上公布的內(nèi)容，《條例》總共有六章四十五條，正式實(shí)施日期是2009年5月1日。
《條例》第三章有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)公共秩序管理中第十九條規(guī)定：互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立信息審核制度，明確信息審核人員，發(fā)現(xiàn)屬于本條例第二十三條規(guī)定情形信息的，應(yīng)當(dāng)立即刪除違法內(nèi)容，保存相關(guān)記錄，并向所在地公安機(jī)關(guān)報(bào)告。涉及其他部門(mén)的，向有關(guān)主管部門(mén)報(bào)告。
互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立并落實(shí)以下安全保護(hù)制度和安全保護(hù)技術(shù)措施：
(一)提供新聞、出版以及電子公告等服務(wù)的，能夠記錄所發(fā)布信息的內(nèi)容、時(shí)間及互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)地址或者域名，并留存六十日以上……
(三)提供電子公告、網(wǎng)絡(luò)游戲和其他即時(shí)通信服務(wù)的，具有用戶注冊(cè)信息和發(fā)布信息審核功能，并如實(shí)登記向其申請(qǐng)開(kāi)設(shè)上述服務(wù)的用戶的有效身份證明。
記者查找到，《條例》二十三條所包括的條款除了“危害國(guó)家安全，泄露國(guó)家秘密，顛覆國(guó)家政權(quán)，破壞國(guó)家統(tǒng)一的”；“散布謠言，擾亂社會(huì)秩序、破壞社會(huì)穩(wěn)定的”；還包括“鼓動(dòng)公眾惡意評(píng)論他人、公開(kāi)發(fā)布他人隱私或者通過(guò)暗示、影射等方式，對(duì)他人進(jìn)行人身攻擊的”；及“公然侮辱他人或者捏造事實(shí)誹謗他人”等情形。
網(wǎng)友形象地把此規(guī)定概括為“發(fā)帖寫(xiě)博網(wǎng)游要求登記身份”。
各論壇均沒(méi)有要求實(shí)名
從4月26日開(kāi)始，一則題為《杭州上網(wǎng)新規(guī)將制定，網(wǎng)民想說(shuō)話只爭(zhēng)朝夕！》的帖子在國(guó)內(nèi)多個(gè)主流網(wǎng)站內(nèi)瘋傳。帖子稱“杭州市制定互聯(lián)網(wǎng)管理新條例，開(kāi)創(chuàng)國(guó)內(nèi)先例，要求論壇實(shí)行實(shí)名制，嚴(yán)禁惡意評(píng)論”，并稱由于類(lèi)似規(guī)定即將實(shí)行，“要趁著5月1日還沒(méi)到把話說(shuō)完，到了5月1日之后，就可能違法了。”
因?yàn)楦鶕?jù)《條例》的解釋?zhuān)?guī)定中的“電子公告服務(wù)”，就是指在互聯(lián)網(wǎng)上以論壇、聊天室、留言板、博客等交互形式為上網(wǎng)用戶提供信息發(fā)布條件的行為。
《條例》最后規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。其中，對(duì)應(yīng)十九條的法律責(zé)任是：由公安機(jī)關(guān)給予警告，責(zé)令其限期改正，并可處以1000元以上1.5萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，給予6個(gè)月以內(nèi)停機(jī)整頓的處罰；對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員可處以500元以上5000元以下的罰款。
記者昨日在杭州網(wǎng)杭州民聲論壇、19樓等本地論壇瀏覽時(shí)發(fā)現(xiàn)，論壇并沒(méi)有明確提示要求網(wǎng)友用實(shí)名。
網(wǎng)友質(zhì)疑新規(guī)操作性
“TC(指版主)，是不是今天發(fā)帖要報(bào)身份證？不然，你怎么交差?。?rdquo;網(wǎng)友“nodig”在杭州網(wǎng)民聲論壇有人發(fā)帖調(diào)侃并得到眾多網(wǎng)友的呼應(yīng)。一些網(wǎng)友問(wèn)到《條例》中要求登記“有效身份證明”是指身份證還是IP地址？如果是身份證，論壇管理員根本不可能也無(wú)法對(duì)其進(jìn)行核實(shí)；如果是IP地址那么上網(wǎng)電腦被別人借用怎么辦？
還有網(wǎng)友提出，以前各大論壇網(wǎng)友注冊(cè)時(shí)用的都不是實(shí)名，那么從昨天開(kāi)始，他們用原有的注冊(cè)名發(fā)表言論或?qū)懖┌础稐l例》是不是都違法了？如果這樣也算違法，警方怎么查得過(guò)來(lái)。按《條例》規(guī)定，所有的網(wǎng)站和論壇都可能存在違法現(xiàn)象，是不是都要受到處理？
一位網(wǎng)友對(duì)有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)要求實(shí)名登記評(píng)論說(shuō)：“由于制度，我們的社會(huì)監(jiān)督力量本來(lái)就薄弱，網(wǎng)絡(luò)實(shí)名即使有負(fù)面作用，也是和信息不公開(kāi)不對(duì)稱，無(wú)法分辨是非有直接關(guān)系，責(zé)任不在網(wǎng)民。”
