3月底，一名洛陽(yáng)市網(wǎng)友在網(wǎng)上留言反映，澗西區(qū)周山路辦事處不知什么原因至今還沒(méi)有給社區(qū)工作人員辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)。讓這名網(wǎng)友想不到的是，半個(gè)月后的4月17日，他就看到了洛陽(yáng)市長(zhǎng)郭洪昌的回復(fù)，并公布了處理結(jié)果，截至4月15日，周山路辦事處下屬的3個(gè)社區(qū)13名工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)手續(xù)已全部辦理完畢。和洛陽(yáng)市市長(zhǎng)郭洪昌一樣，最近半年內(nèi)，省委常委、洛陽(yáng)市委書(shū)記連維良，平頂山市委書(shū)記趙傾霖，許昌市市長(zhǎng)李亞等地市黨政“一把手”也多次回復(fù)網(wǎng)友反映的各種問(wèn)題。
領(lǐng)導(dǎo)干部們高調(diào)“亮相”之后能真的解決問(wèn)題嗎？答復(fù)網(wǎng)友留言會(huì)不會(huì)只是官員們的“作秀場(chǎng)”？隨著洛陽(yáng)、平頂山、許昌等地市“一把手”多次亮相網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)友們的質(zhì)疑聲漸漸變成了支持與肯定聲。清華大學(xué)教授劉建明認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)維護(hù)公眾的權(quán)利是其他方式難以替代的，也給黨和政府提升執(zhí)政能力、推動(dòng)執(zhí)政風(fēng)格的開(kāi)放帶來(lái)了全新的模式。
“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”之實(shí)例
市委書(shū)記回復(fù)網(wǎng)友留言，幫農(nóng)民工討回工錢(qián)
今年春節(jié)后的一天，一名網(wǎng)友抱著試試看的態(tài)度，在人民網(wǎng)地方領(lǐng)導(dǎo)留言板上反映說(shuō)，他是一名農(nóng)民工，魯山縣人大常委會(huì)主任辛根義拖欠了他的工資，一直沒(méi)有討回。
讓他沒(méi)想到的是，他發(fā)布留言沒(méi)幾天，就有魯山縣政府有關(guān)部門(mén)人員找他們協(xié)調(diào)，很快就討回了拖欠的工資。4月9日上網(wǎng)時(shí)，這名網(wǎng)友還看到了平頂山市委書(shū)記趙傾霖對(duì)他反映的問(wèn)題的回復(fù)。趙傾霖看到留言后，作出批示，讓平頂山市副市長(zhǎng)邢文杰了解督促此事。邢文杰接到批示后，立即安排有關(guān)科室調(diào)查了解情況，并做出了“魯山縣農(nóng)民工反映的問(wèn)題屬合同糾紛”的調(diào)查結(jié)論，并督促有關(guān)部門(mén)進(jìn)行協(xié)調(diào)。
網(wǎng)友“123”今年2月20日在人民網(wǎng)上發(fā)帖稱(chēng)：在平頂山去寶豐的客車(chē)上，小偷成群結(jié)伙，肆無(wú)忌憚，猖狂之極。曾經(jīng)打12345反映過(guò)，但收效不大，每次路過(guò)這里我們都是提心吊膽的，希望趙書(shū)記為民做主。
4月8日，他的留言得到了趙傾霖的回復(fù)?；貜?fù)中稱(chēng)：平頂山公安局接到批示后，認(rèn)真研究了網(wǎng)民反映的問(wèn)題，以平寶公交線路和新華區(qū)滍陽(yáng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊行竊犯罪行為。從2月28日到3月15日在全市公安機(jī)關(guān)開(kāi)展“公交反扒”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，已出動(dòng)警力83人次，車(chē)輛45臺(tái)次，摸排線索30條，共抓獲犯罪嫌疑人10名。平頂山市公安局積極協(xié)調(diào)公交公司等相關(guān)部門(mén)，在平寶公交線路等發(fā)案相對(duì)較多的營(yíng)運(yùn)線路上，對(duì)全線營(yíng)運(yùn)車(chē)輛安裝錄像監(jiān)控設(shè)施，方便調(diào)查取證，對(duì)犯罪分子及時(shí)進(jìn)行有力打擊。市公安局還組成3個(gè)督察小組，實(shí)地督導(dǎo)檢查“公交反扒”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況。
平頂山市委辦公室工作人員稱(chēng)，趙傾霖已是第4次答復(fù)網(wǎng)友留言，前3次集中答復(fù)網(wǎng)友留言的時(shí)間分別在2008年10月23日、2008年10月31日和2009年的3月25日。4次共回復(fù)網(wǎng)友留言30條。
市長(zhǎng)回復(fù)留言神速，僅用3天就解決了網(wǎng)友反映的問(wèn)題
在河南省地市“一把手”中，瀏覽網(wǎng)絡(luò)，從網(wǎng)絡(luò)上了解百姓需求和亟須解決的問(wèn)題，尋找突破口解決的，不止平頂山市委書(shū)記一人，省委常委、洛陽(yáng)市委書(shū)記連維良，許昌市市長(zhǎng)李亞都多次在網(wǎng)上答復(fù)網(wǎng)友的留言。
3月23日，一名網(wǎng)友在給連維良的留言中說(shuō)：我是一名洛陽(yáng)市民，世界郵展就要在咱們洛陽(yáng)開(kāi)幕了，全市都在為開(kāi)好這一盛會(huì)進(jìn)行著充分準(zhǔn)備，但是有些方面做得不盡如人意。在澗西區(qū)中州西路（101電車(chē)路線）太原路口到谷水這么長(zhǎng)的路段里，路兩旁沒(méi)有一處免費(fèi)公廁，外地游客如果剛巧走到這一路段要如廁該如何是好？
4月3日，一篇《洛陽(yáng)市人民政府關(guān)于市區(qū)公廁管理的情況說(shuō)明》貼到了網(wǎng)上，《情況說(shuō)明》中稱(chēng)：接網(wǎng)友反映的問(wèn)題后，市政府高度重視，責(zé)成澗西區(qū)政府調(diào)查處理。現(xiàn)將有關(guān)情況說(shuō)明如下：根據(jù)環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)定，澗西區(qū)在中州西路（太原路到谷水路段）兩側(cè)設(shè)有免費(fèi)水沖公廁4座，分別為交警三大隊(duì)公廁、華山路公廁、一拖休閑廣場(chǎng)公廁、鄭州路公廁；同時(shí)，沿線設(shè)置了3座環(huán)保移動(dòng)公廁，分別為洛軸門(mén)口公廁、一拖門(mén)口公廁、漢口路公廁，每座公廁均安裝有2~3個(gè)指示牌，以方便市民或游客使用。
而對(duì)于連維良來(lái)說(shuō)，回復(fù)網(wǎng)友留言已不是第一次了，僅今年3月份，就針對(duì)網(wǎng)友留言做了3次回復(fù)。
在網(wǎng)絡(luò)上，踴躍答復(fù)網(wǎng)友留言的還有許昌市市長(zhǎng)李亞，李亞可以說(shuō)是一位資深網(wǎng)民，幾乎每天都要關(guān)注人民網(wǎng)上有關(guān)許昌市的留言。從去年11月到現(xiàn)在，對(duì)網(wǎng)友留言已進(jìn)行了5次回復(fù)。
網(wǎng)友“感謝”對(duì)于李亞的反應(yīng)速度之快深有感觸，他說(shuō)，去年11月20日，他發(fā)了一篇名為“前進(jìn)路與毓秀路交叉口經(jīng)常堵車(chē)”的帖子，11月21日，李亞就看到了這個(gè)帖子，并作出批示，許昌市公安局接到批示后，迅速組織有關(guān)人員進(jìn)行了實(shí)地勘察，并制定了安排民警在高峰期現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)勤、壓縮路邊停車(chē)場(chǎng)面積等措施，僅用3天時(shí)間就解決了這一路口的擁堵問(wèn)題。
“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”之領(lǐng)跑
洛陽(yáng)在2006年就已實(shí)現(xiàn)與網(wǎng)友交流、制定政府有關(guān)部門(mén)答復(fù)網(wǎng)友留言的機(jī)制
平頂山市一名網(wǎng)友看到趙傾霖答復(fù)網(wǎng)友的留言后，希望市委書(shū)記能經(jīng)常光顧當(dāng)?shù)氐恼搲?，并答?fù)網(wǎng)友留言，形成與網(wǎng)友交流、制定政府有關(guān)部門(mén)答復(fù)網(wǎng)友留言的長(zhǎng)效機(jī)制。
對(duì)于網(wǎng)友的這一渴盼，洛陽(yáng)早在2006年就已實(shí)現(xiàn)，今年洛陽(yáng)兩會(huì)前，資深網(wǎng)友當(dāng)選人大代表和政協(xié)委員，再次顯現(xiàn)洛陽(yáng)“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”的領(lǐng)跑地位。而造就洛陽(yáng)“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”領(lǐng)跑地位的正是連維良。2006年6月，洛陽(yáng)市政府網(wǎng)站新增了“連線政府”板塊，下設(shè)78個(gè)版面，與全市所有“條條塊塊”(政府部門(mén))相對(duì)應(yīng)。此前的5月26日，洛陽(yáng)市政府辦公室發(fā)出通知，要求“各級(jí)各部門(mén)要指定專(zhuān)人每天登錄市政府網(wǎng)站“連線政府”欄目，及時(shí)辦理和回復(fù)群眾的有關(guān)投訴、意見(jiàn)和建議。換句話說(shuō)：政府部門(mén)不但必須當(dāng)網(wǎng)民，還必須當(dāng)版主。
對(duì)于各個(gè)部門(mén)回復(fù)網(wǎng)友留言，在洛陽(yáng)也有著嚴(yán)格規(guī)定，以“反映即受理，受理即跟蹤，問(wèn)題有落實(shí)，件件有反饋，有理能解決，誤會(huì)能消除，無(wú)理得解釋”為原則，在5個(gè)工作日內(nèi)予以在線回復(fù)。遇到比較復(fù)雜的問(wèn)題，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，在15個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)。
洛陽(yáng)市政府信息中心工作人員說(shuō)，這項(xiàng)工作已經(jīng)列入了政府部門(mén)績(jī)效考核辦法，如果被記差錯(cuò)，是要跟全部門(mén)人員的津貼掛鉤的。
在洛陽(yáng)，一個(gè)帖子的辦理流程大致是這樣的：由洛陽(yáng)市政府信息中心的3名工作人員收集、匯總，發(fā)至相關(guān)局委調(diào)查辦理，涉及面廣、影響較大的事件以及網(wǎng)友對(duì)處理情況不滿(mǎn)意的，編入“網(wǎng)民反映問(wèn)題辦理情況周報(bào)”，送達(dá)連維良，每到周末，他要用一個(gè)專(zhuān)門(mén)的箱子把一大摞周報(bào)帶回家。
洛陽(yáng)市政府信息中心工作人員還表示，在洛陽(yáng)市委、市政府的授意下，他們中心在洛陽(yáng)信息港開(kāi)辟了回帖專(zhuān)欄——連線網(wǎng)民，該欄目將重點(diǎn)答復(fù)洛陽(yáng)市網(wǎng)民和外地網(wǎng)民在洛陽(yáng)市政府網(wǎng)站、洛陽(yáng)信息港和大河網(wǎng)論壇上有關(guān)洛陽(yáng)市的問(wèn)題。人民網(wǎng)地方領(lǐng)導(dǎo)留言板網(wǎng)友留言從去年開(kāi)始也已成為他們搜集、匯總的重點(diǎn)。
“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”之收獲
增強(qiáng)了網(wǎng)民對(duì)洛陽(yáng)的感情，加強(qiáng)了大家維護(hù)洛陽(yáng)城市形象的自覺(jué)性
“答復(fù)網(wǎng)友留言這種方式很好，使百姓與政府之間達(dá)到了無(wú)障礙交流。”一名叫“我為鷹城驕傲”的平頂山網(wǎng)友說(shuō)，“我第一次看到我們的趙傾霖書(shū)記給網(wǎng)民的回復(fù)時(shí)，很激動(dòng)，趙書(shū)記是我們的好書(shū)記，工作很務(wù)實(shí)，很關(guān)注民生，我們很感謝書(shū)記在百忙中給我們回復(fù)。”
網(wǎng)友“滑翔機(jī)”也稱(chēng)，“您真是平頂山的好書(shū)記，沒(méi)有讓網(wǎng)友們失望，希望您以后能多多上網(wǎng)，解答網(wǎng)友們提出的問(wèn)題。”
答復(fù)網(wǎng)友留言，地市“一把手”們收獲的不僅僅是這些，實(shí)施“答復(fù)網(wǎng)友留言”近3年的洛陽(yáng)已經(jīng)顯現(xiàn)出效果。
洛陽(yáng)市一個(gè)可供參考的數(shù)字顯示：在2006年前，洛陽(yáng)市信訪數(shù)量在全省排名總是一、二位，2007年降到了第九位，得到國(guó)家信訪局的肯定。
民意在網(wǎng)絡(luò)上的暢通反過(guò)來(lái)也增強(qiáng)了網(wǎng)民對(duì)洛陽(yáng)這座古城的感情，加強(qiáng)了維護(hù)洛陽(yáng)城市形象的自覺(jué)性。當(dāng)CCTV舉辦“傾國(guó)傾城”電視活動(dòng)、評(píng)選最值得向世界推薦的中國(guó)名城時(shí)，洛陽(yáng)一舉拿下了網(wǎng)絡(luò)投票第一名。
按照洛陽(yáng)市一位政府官員的話說(shuō)，很多網(wǎng)民素質(zhì)非常高，參政議政的意識(shí)比較強(qiáng)，有能力，有見(jiàn)解，有熱情，對(duì)黨政機(jī)關(guān)的工作、對(duì)洛陽(yáng)的發(fā)展提出了許多很好的意見(jiàn)和建議，成為黨委、政府決策的重要依據(jù)。目前，洛陽(yáng)市委、市政府的很多決策來(lái)自于網(wǎng)民，或來(lái)自于對(duì)網(wǎng)民建議的進(jìn)一步調(diào)查和研究。
清華大學(xué)新聞與傳播學(xué)院教授劉建明認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)維護(hù)公眾的權(quán)利是其他方式難以替代的，也給黨和政府提升執(zhí)政能力、推動(dòng)執(zhí)政風(fēng)格的開(kāi)放帶來(lái)全新模式。在網(wǎng)絡(luò)傳播時(shí)代，公眾使用網(wǎng)絡(luò)表達(dá)，不受審查，沒(méi)有傳統(tǒng)媒體那種嚴(yán)格的把關(guān)，可以毫無(wú)顧忌地直接、全面、方便地把自己的想法向官員們?cè)V說(shuō)，這是公眾參政的最好形式，也是政府求之不得的執(zhí)政資源。
