3月底，一名洛陽市網(wǎng)友在網(wǎng)上留言反映，澗西區(qū)周山路辦事處不知什么原因至今還沒有給社區(qū)工作人員辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)。讓這名網(wǎng)友想不到的是，半個(gè)月后的4月17日，他就看到了洛陽市長郭洪昌的回復(fù)，并公布了處理結(jié)果，截至4月15日，周山路辦事處下屬的3個(gè)社區(qū)13名工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)手續(xù)已全部辦理完畢。和洛陽市市長郭洪昌一樣，最近半年內(nèi)，省委常委、洛陽市委書記連維良，平頂山市委書記趙傾霖，許昌市市長李亞等地市黨政“一把手”也多次回復(fù)網(wǎng)友反映的各種問題。
領(lǐng)導(dǎo)干部們高調(diào)“亮相”之后能真的解決問題嗎？答復(fù)網(wǎng)友留言會不會只是官員們的“作秀場”？隨著洛陽、平頂山、許昌等地市“一把手”多次亮相網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)友們的質(zhì)疑聲漸漸變成了支持與肯定聲。清華大學(xué)教授劉建明認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)維護(hù)公眾的權(quán)利是其他方式難以替代的，也給黨和政府提升執(zhí)政能力、推動(dòng)執(zhí)政風(fēng)格的開放帶來了全新的模式。
“網(wǎng)絡(luò)問政”之實(shí)例
市委書記回復(fù)網(wǎng)友留言，幫農(nóng)民工討回工錢
今年春節(jié)后的一天，一名網(wǎng)友抱著試試看的態(tài)度，在人民網(wǎng)地方領(lǐng)導(dǎo)留言板上反映說，他是一名農(nóng)民工，魯山縣人大常委會主任辛根義拖欠了他的工資，一直沒有討回。
讓他沒想到的是，他發(fā)布留言沒幾天，就有魯山縣政府有關(guān)部門人員找他們協(xié)調(diào)，很快就討回了拖欠的工資。4月9日上網(wǎng)時(shí)，這名網(wǎng)友還看到了平頂山市委書記趙傾霖對他反映的問題的回復(fù)。趙傾霖看到留言后，作出批示，讓平頂山市副市長邢文杰了解督促此事。邢文杰接到批示后，立即安排有關(guān)科室調(diào)查了解情況，并做出了“魯山縣農(nóng)民工反映的問題屬合同糾紛”的調(diào)查結(jié)論，并督促有關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)。
網(wǎng)友“123”今年2月20日在人民網(wǎng)上發(fā)帖稱：在平頂山去寶豐的客車上，小偷成群結(jié)伙，肆無忌憚，猖狂之極。曾經(jīng)打12345反映過，但收效不大，每次路過這里我們都是提心吊膽的，希望趙書記為民做主。
4月8日，他的留言得到了趙傾霖的回復(fù)。回復(fù)中稱：平頂山公安局接到批示后，認(rèn)真研究了網(wǎng)民反映的問題，以平寶公交線路和新華區(qū)滍陽鎮(zhèn)為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊行竊犯罪行為。從2月28日到3月15日在全市公安機(jī)關(guān)開展“公交反扒”專項(xiàng)行動(dòng)，行動(dòng)開展以來，已出動(dòng)警力83人次，車輛45臺次，摸排線索30條，共抓獲犯罪嫌疑人10名。平頂山市公安局積極協(xié)調(diào)公交公司等相關(guān)部門，在平寶公交線路等發(fā)案相對較多的營運(yùn)線路上，對全線營運(yùn)車輛安裝錄像監(jiān)控設(shè)施，方便調(diào)查取證，對犯罪分子及時(shí)進(jìn)行有力打擊。市公安局還組成3個(gè)督察小組，實(shí)地督導(dǎo)檢查“公交反扒”專項(xiàng)行動(dòng)開展情況。
平頂山市委辦公室工作人員稱，趙傾霖已是第4次答復(fù)網(wǎng)友留言，前3次集中答復(fù)網(wǎng)友留言的時(shí)間分別在2008年10月23日、2008年10月31日和2009年的3月25日。4次共回復(fù)網(wǎng)友留言30條。
市長回復(fù)留言神速，僅用3天就解決了網(wǎng)友反映的問題
在河南省地市“一把手”中，瀏覽網(wǎng)絡(luò)，從網(wǎng)絡(luò)上了解百姓需求和亟須解決的問題，尋找突破口解決的，不止平頂山市委書記一人，省委常委、洛陽市委書記連維良，許昌市市長李亞都多次在網(wǎng)上答復(fù)網(wǎng)友的留言。
3月23日，一名網(wǎng)友在給連維良的留言中說：我是一名洛陽市民，世界郵展就要在咱們洛陽開幕了，全市都在為開好這一盛會進(jìn)行著充分準(zhǔn)備，但是有些方面做得不盡如人意。在澗西區(qū)中州西路（101電車路線）太原路口到谷水這么長的路段里，路兩旁沒有一處免費(fèi)公廁，外地游客如果剛巧走到這一路段要如廁該如何是好？
4月3日，一篇《洛陽市人民政府關(guān)于市區(qū)公廁管理的情況說明》貼到了網(wǎng)上，《情況說明》中稱：接網(wǎng)友反映的問題后，市政府高度重視，責(zé)成澗西區(qū)政府調(diào)查處理?，F(xiàn)將有關(guān)情況說明如下：根據(jù)環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)定，澗西區(qū)在中州西路（太原路到谷水路段）兩側(cè)設(shè)有免費(fèi)水沖公廁4座，分別為交警三大隊(duì)公廁、華山路公廁、一拖休閑廣場公廁、鄭州路公廁；同時(shí)，沿線設(shè)置了3座環(huán)保移動(dòng)公廁，分別為洛軸門口公廁、一拖門口公廁、漢口路公廁，每座公廁均安裝有2~3個(gè)指示牌，以方便市民或游客使用。
而對于連維良來說，回復(fù)網(wǎng)友留言已不是第一次了，僅今年3月份，就針對網(wǎng)友留言做了3次回復(fù)。
在網(wǎng)絡(luò)上，踴躍答復(fù)網(wǎng)友留言的還有許昌市市長李亞，李亞可以說是一位資深網(wǎng)民，幾乎每天都要關(guān)注人民網(wǎng)上有關(guān)許昌市的留言。從去年11月到現(xiàn)在，對網(wǎng)友留言已進(jìn)行了5次回復(fù)。
網(wǎng)友“感謝”對于李亞的反應(yīng)速度之快深有感觸，他說，去年11月20日，他發(fā)了一篇名為“前進(jìn)路與毓秀路交叉口經(jīng)常堵車”的帖子，11月21日，李亞就看到了這個(gè)帖子，并作出批示，許昌市公安局接到批示后，迅速組織有關(guān)人員進(jìn)行了實(shí)地勘察，并制定了安排民警在高峰期現(xiàn)場執(zhí)勤、壓縮路邊停車場面積等措施，僅用3天時(shí)間就解決了這一路口的擁堵問題。
“網(wǎng)絡(luò)問政”之領(lǐng)跑
洛陽在2006年就已實(shí)現(xiàn)與網(wǎng)友交流、制定政府有關(guān)部門答復(fù)網(wǎng)友留言的機(jī)制
平頂山市一名網(wǎng)友看到趙傾霖答復(fù)網(wǎng)友的留言后，希望市委書記能經(jīng)常光顧當(dāng)?shù)氐恼搲⒋饛?fù)網(wǎng)友留言，形成與網(wǎng)友交流、制定政府有關(guān)部門答復(fù)網(wǎng)友留言的長效機(jī)制。
對于網(wǎng)友的這一渴盼，洛陽早在2006年就已實(shí)現(xiàn)，今年洛陽兩會前，資深網(wǎng)友當(dāng)選人大代表和政協(xié)委員，再次顯現(xiàn)洛陽“網(wǎng)絡(luò)問政”的領(lǐng)跑地位。而造就洛陽“網(wǎng)絡(luò)問政”領(lǐng)跑地位的正是連維良。2006年6月，洛陽市政府網(wǎng)站新增了“連線政府”板塊，下設(shè)78個(gè)版面，與全市所有“條條塊塊”(政府部門)相對應(yīng)。此前的5月26日，洛陽市政府辦公室發(fā)出通知，要求“各級各部門要指定專人每天登錄市政府網(wǎng)站“連線政府”欄目，及時(shí)辦理和回復(fù)群眾的有關(guān)投訴、意見和建議。換句話說：政府部門不但必須當(dāng)網(wǎng)民，還必須當(dāng)版主。
對于各個(gè)部門回復(fù)網(wǎng)友留言，在洛陽也有著嚴(yán)格規(guī)定，以“反映即受理，受理即跟蹤，問題有落實(shí)，件件有反饋，有理能解決，誤會能消除，無理得解釋”為原則，在5個(gè)工作日內(nèi)予以在線回復(fù)。遇到比較復(fù)雜的問題，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，在15個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)。
洛陽市政府信息中心工作人員說，這項(xiàng)工作已經(jīng)列入了政府部門績效考核辦法，如果被記差錯(cuò)，是要跟全部門人員的津貼掛鉤的。
在洛陽，一個(gè)帖子的辦理流程大致是這樣的：由洛陽市政府信息中心的3名工作人員收集、匯總，發(fā)至相關(guān)局委調(diào)查辦理，涉及面廣、影響較大的事件以及網(wǎng)友對處理情況不滿意的，編入“網(wǎng)民反映問題辦理情況周報(bào)”，送達(dá)連維良，每到周末，他要用一個(gè)專門的箱子把一大摞周報(bào)帶回家。
洛陽市政府信息中心工作人員還表示，在洛陽市委、市政府的授意下，他們中心在洛陽信息港開辟了回帖專欄——連線網(wǎng)民，該欄目將重點(diǎn)答復(fù)洛陽市網(wǎng)民和外地網(wǎng)民在洛陽市政府網(wǎng)站、洛陽信息港和大河網(wǎng)論壇上有關(guān)洛陽市的問題。人民網(wǎng)地方領(lǐng)導(dǎo)留言板網(wǎng)友留言從去年開始也已成為他們搜集、匯總的重點(diǎn)。
“網(wǎng)絡(luò)問政”之收獲
增強(qiáng)了網(wǎng)民對洛陽的感情，加強(qiáng)了大家維護(hù)洛陽城市形象的自覺性
“答復(fù)網(wǎng)友留言這種方式很好，使百姓與政府之間達(dá)到了無障礙交流。”一名叫“我為鷹城驕傲”的平頂山網(wǎng)友說，“我第一次看到我們的趙傾霖書記給網(wǎng)民的回復(fù)時(shí)，很激動(dòng)，趙書記是我們的好書記，工作很務(wù)實(shí)，很關(guān)注民生，我們很感謝書記在百忙中給我們回復(fù)。”
網(wǎng)友“滑翔機(jī)”也稱，“您真是平頂山的好書記，沒有讓網(wǎng)友們失望，希望您以后能多多上網(wǎng)，解答網(wǎng)友們提出的問題。”
答復(fù)網(wǎng)友留言，地市“一把手”們收獲的不僅僅是這些，實(shí)施“答復(fù)網(wǎng)友留言”近3年的洛陽已經(jīng)顯現(xiàn)出效果。
洛陽市一個(gè)可供參考的數(shù)字顯示：在2006年前，洛陽市信訪數(shù)量在全省排名總是一、二位，2007年降到了第九位，得到國家信訪局的肯定。
民意在網(wǎng)絡(luò)上的暢通反過來也增強(qiáng)了網(wǎng)民對洛陽這座古城的感情，加強(qiáng)了維護(hù)洛陽城市形象的自覺性。當(dāng)CCTV舉辦“傾國傾城”電視活動(dòng)、評選最值得向世界推薦的中國名城時(shí)，洛陽一舉拿下了網(wǎng)絡(luò)投票第一名。
按照洛陽市一位政府官員的話說，很多網(wǎng)民素質(zhì)非常高，參政議政的意識比較強(qiáng)，有能力，有見解，有熱情，對黨政機(jī)關(guān)的工作、對洛陽的發(fā)展提出了許多很好的意見和建議，成為黨委、政府決策的重要依據(jù)。目前，洛陽市委、市政府的很多決策來自于網(wǎng)民，或來自于對網(wǎng)民建議的進(jìn)一步調(diào)查和研究。
清華大學(xué)新聞與傳播學(xué)院教授劉建明認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)維護(hù)公眾的權(quán)利是其他方式難以替代的，也給黨和政府提升執(zhí)政能力、推動(dòng)執(zhí)政風(fēng)格的開放帶來全新模式。在網(wǎng)絡(luò)傳播時(shí)代，公眾使用網(wǎng)絡(luò)表達(dá)，不受審查，沒有傳統(tǒng)媒體那種嚴(yán)格的把關(guān)，可以毫無顧忌地直接、全面、方便地把自己的想法向官員們訴說，這是公眾參政的最好形式，也是政府求之不得的執(zhí)政資源。
