黑龍江省近日召開(kāi)2009年全省環(huán)境執(zhí)法暨應(yīng)急管理工作會(huì)議，邀請(qǐng)10余家媒體參會(huì)，而對(duì)哪些企業(yè)仍在違法排污等情況卻一概“保密”。黑龍江省環(huán)保廳一位負(fù)責(zé)接待媒體的工作人員說(shuō)，那些材料是內(nèi)部保密資料，不能讓記者知道。部分記者對(duì)此難以理解，憤然退場(chǎng)。(《新華網(wǎng)》4月21日)

　　“超標(biāo)企業(yè)名單”等信息能不能讓記者知道，該不該是“內(nèi)部保密資料”？《政府信息公開(kāi)條例》第九條規(guī)定，“符合下列基本要求之一的政府信息應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)：(一)涉及公民、法人或者其他組織切身利益的；(二)需要社會(huì)公眾廣泛知曉或者參與的……”我認(rèn)為，那些環(huán)保執(zhí)法信息甚至同時(shí)具備上述兩個(gè)條件?！墩畔⒐_(kāi)條例》第十條規(guī)定，下列信息應(yīng)“重點(diǎn)公開(kāi)”：“……(十一)環(huán)境保護(hù)、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查情況。”在這一款中，“環(huán)境保護(hù)”的監(jiān)督檢查情況被置于最前面。然而，應(yīng)該“主動(dòng)公開(kāi)”并“重點(diǎn)公開(kāi)”的信息竟然成了“內(nèi)部保密資料”。

　　不過(guò)，這種事情也不新鮮了。華南虎調(diào)查的報(bào)告“不能公開(kāi)”、政府招待費(fèi)用“不宜公開(kāi)”、預(yù)算決算報(bào)告“不便公開(kāi)”……凡是老百姓最關(guān)心、最想了解的信息都成了“國(guó)家秘密”。前不久，幾名全國(guó)人大代表要求國(guó)家質(zhì)檢總局公開(kāi)一份《質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告》，先后6次遭到拒絕。去年5月，嚴(yán)義明律師要求安徽省環(huán)保局公開(kāi)重點(diǎn)排污企業(yè)名單，也是屢屢遭到拒絕。他舉報(bào)到國(guó)家環(huán)保部，得到批示后仍然沒(méi)有結(jié)果；他又到環(huán)保部和監(jiān)察部舉報(bào)，要求依法調(diào)查安徽省環(huán)保局，并表示要到安徽省政府和省人大舉報(bào)……直到12月22日，安徽省環(huán)保部門(mén)才公布了132家重點(diǎn)排污企業(yè)的名單———規(guī)定的期限是“應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)”，但此時(shí)已經(jīng)過(guò)去了半年多的時(shí)間。

　　《政府信息公開(kāi)條例》第三十一條規(guī)定：“各級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在每年3月31日前公布本行政機(jī)關(guān)的政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告。”今年的3月31日是第一次“報(bào)告”的最后期限，執(zhí)行情況如何呢？我隨機(jī)打開(kāi)了國(guó)家財(cái)政部、陜西省林業(yè)廳、安徽省環(huán)保局等幾家政府網(wǎng)站，只有安徽省環(huán)保局掛出了去年政府信息公開(kāi)的年度報(bào)告，但其中多有閃爍之詞，比如稱“平均在15個(gè)工作日內(nèi)回復(fù)，沒(méi)有超時(shí)現(xiàn)象”———“15個(gè)工作日”的要求，豈有“平均”的道理。在財(cái)政部網(wǎng)站，其他頻道都能正常打開(kāi)，只有“公開(kāi)目錄”一欄“無(wú)法找到該網(wǎng)頁(yè)”———不僅找不到“年度報(bào)告”，而且連任何信息都沒(méi)有！

　　再過(guò)幾天，就是5月1日了，《政府信息公開(kāi)條例》的施行將滿一周年。應(yīng)該怎樣評(píng)價(jià)《條例》施行的這一年呢，面對(duì)“重點(diǎn)公開(kāi)信息”也成“內(nèi)容保密資料”的事實(shí)，即使不說(shuō)《條例》是“一紙空文”，至少也可以說(shuō)它的處境“十分尷尬”———“無(wú)法可依”只是暴露出法制體系的不完善，“有法不依”傷害的卻是法制的權(quán)威和尊嚴(yán)。