引言：網(wǎng)絡(luò)輿論這股強(qiáng)大的力量對(duì)官員們來(lái)說(shuō)，不啻于一雙時(shí)刻睜著的眼睛，如何在這雙“眼睛”之下從政？是官員必須面對(duì)的新課程。
“我在三、四十歲的時(shí)候也和你們大家一樣，如果沒(méi)有改革開(kāi)放，我可能今天還在山溝里拿著錘子跑地質(zhì)，人民給了我這個(gè)權(quán)力，我不知道如何來(lái)報(bào)答大家，因此，我竭盡全力”。“我今天是沒(méi)有任何稿子和大家在交談，我會(huì)引一些數(shù)據(jù)，有些可能是正確的，有些憑記憶也有失誤，但是為了讓大家了解，我還是盡可能地向大家講一些事實(shí)。”
這些話出自今年2月28日溫家寶總理與網(wǎng)民的在線交流，如果不是網(wǎng)絡(luò)，我們沒(méi)有渠道可以聽(tīng)到這樣的敘事，網(wǎng)絡(luò)拉近了官民之間的距離，將一國(guó)總理變成了“八寶飯”。
“離中南海最近的是網(wǎng)絡(luò)”，這句話源自湖南省株洲市紀(jì)委書(shū)記楊平。他通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)上的帖子獲取線索，查處了多起違紀(jì)違規(guī)案，其中最為人熟知的是株洲市糧食局局長(zhǎng)貪污受賄案。楊平說(shuō)，“網(wǎng)絡(luò)是網(wǎng)民的一個(gè)發(fā)泄地，是官員了解基層民眾疾苦的一個(gè)好平臺(tái)”，“事后根據(jù)線索去查，一查一個(gè)準(zhǔn)。”
截至2009年1月，中國(guó)網(wǎng)民已經(jīng)突破3億，還在以每月800萬(wàn)至900萬(wàn)人的速度增長(zhǎng)。中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2008年，中國(guó)的網(wǎng)民數(shù)量增加了42%。更為重要的是，中國(guó)民眾在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)出的聲音得到了高層前所未有的重視，無(wú)論網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政，還是網(wǎng)絡(luò)問(wèn)責(zé)。
于是，行政空間里，一個(gè)新的問(wèn)題產(chǎn)生。網(wǎng)絡(luò)給官員帶來(lái)的是什么，民聲民意還是潛含的危險(xiǎn)？官員應(yīng)該如何面對(duì)網(wǎng)絡(luò)，坦然應(yīng)對(duì)還是視之為敵？網(wǎng)絡(luò)空間里，又一幅官員眾生像已然形成。網(wǎng)絡(luò)成為新時(shí)代官員必修的一門(mén)新課程。
網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政：網(wǎng)民“翻身”把歌唱
對(duì)于網(wǎng)民來(lái)說(shuō)，2008年6月20日是一個(gè)標(biāo)志性的日子。這一天，國(guó)家最高領(lǐng)導(dǎo)人胡錦濤總書(shū)記做客人民網(wǎng)，他在回答網(wǎng)民提問(wèn)時(shí)說(shuō)：“網(wǎng)友們提出的一些建議、意見(jiàn)，我們是非常關(guān)注的。我們強(qiáng)調(diào)以人為本、執(zhí)政為民，因此想問(wèn)題、作決策、辦事情，都需要廣泛聽(tīng)取人民群眾的意見(jiàn)，集中人民群眾的智慧。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)來(lái)了解民情、匯聚民智，也是一個(gè)重要的渠道。”這次互動(dòng)是目前為止官民網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)中最短的一次，只有6分鐘，卻使網(wǎng)民第一次名正言順地?fù)碛辛巳绱藱?quán)威的“地位”和“尊嚴(yán)”。
今年全國(guó)“兩會(huì)”期間，人民網(wǎng)等各大網(wǎng)絡(luò)照例推出“總理，請(qǐng)聽(tīng)我說(shuō)……”、“我有問(wèn)題問(wèn)總理”等民意調(diào)查欄目，每家網(wǎng)站都有上萬(wàn)條網(wǎng)友的提問(wèn)和留言。
僅以中國(guó)政府網(wǎng)為例，自2006年1月1日開(kāi)通以來(lái)，已經(jīng)進(jìn)行了200多場(chǎng)訪談，平均每五天就有一位官員走近他們的演播室，上至國(guó)家主席胡錦濤，下至縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)。與中國(guó)政府網(wǎng)同樣受官員歡迎的，是新華網(wǎng)、人民網(wǎng)、新浪網(wǎng)等網(wǎng)站巨頭的在線訪談。
而此前此后，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)被許多省、市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)納入問(wèn)計(jì)于民的重要渠道之一：
2008年初，廣東省委書(shū)記汪洋、省長(zhǎng)黃華華給網(wǎng)友拜年，邀請(qǐng)網(wǎng)友圍繞解放思想主題，共同為廣東省的科學(xué)發(fā)展“灌水”、“拍磚”。4月17日，汪洋、黃華華與26位網(wǎng)友進(jìn)行了長(zhǎng)達(dá)3小時(shí)的面對(duì)面交流。汪洋同時(shí)表示，網(wǎng)絡(luò)為人們“參與公共生活、政治生活，為社會(huì)主義民主政治的發(fā)展提供了條件。”
2008年6月2日，江西省省委書(shū)記蘇榮借助網(wǎng)絡(luò)問(wèn)計(jì)于民，幾天內(nèi)收到了郵件、短信、電話33000多件。
2008年8月6日，河南省代省長(zhǎng)郭庚茂與網(wǎng)民在線互動(dòng)，直指政府行政中的不足之處，以及河南經(jīng)濟(jì)不景氣的一面，并說(shuō)，“網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為一輛容積大、速度快、上下車方便，能反映民意、推進(jìn)民主的高速列車。”
2008年8月上旬，重慶市市委書(shū)記、市長(zhǎng)就如何建設(shè)“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”問(wèn)計(jì)網(wǎng)友。
2008年11月6日，上海市委書(shū)記俞正聲與網(wǎng)民在線互動(dòng)。面對(duì)“孩子素質(zhì)教育越來(lái)越差，素質(zhì)教育應(yīng)該怎么辦”的問(wèn)題，俞正聲說(shuō)，“這個(gè)問(wèn)題我現(xiàn)在回答不出來(lái)”，雖沒(méi)有答案，卻因其真誠(chéng)而得到了許多網(wǎng)友的認(rèn)可和欽佩。
2008年11月28日，浙江省委書(shū)記趙洪祝、省長(zhǎng)呂祖善與網(wǎng)民在線互動(dòng)，直面網(wǎng)民們關(guān)于浙江大量的中小企業(yè)受到?jīng)_擊而倒閉，大量大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難題的諸多疑問(wèn)。
2008年12月24日，湖北省省長(zhǎng)李鴻鐘與網(wǎng)民在線互動(dòng)。原本45分鐘的訪談最后進(jìn)行了2個(gè)多小時(shí)，他說(shuō)，“不怕大家提意見(jiàn)，就怕大家麻木不仁”。
2009年2月，經(jīng)常在虛擬世界網(wǎng)絡(luò)中相會(huì)的三位知名人物張曉理、劉兵兵、董黨偉當(dāng)選為洛陽(yáng)市人大代表和政協(xié)委員，三人反復(fù)向媒體澄清一個(gè)事實(shí)：“我們不是‘網(wǎng)民代表委員’，而是在網(wǎng)絡(luò)成長(zhǎng)與成名的代表委員，是網(wǎng)絡(luò)這一平臺(tái)讓我們有了今天這份榮譽(yù)、這個(gè)職務(wù)。”
至此，網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政、網(wǎng)民參政成為中國(guó)政治生態(tài)環(huán)境中新的亮色，越來(lái)越多、級(jí)別越來(lái)越高的官員，逐漸習(xí)慣與網(wǎng)民在虛擬世界交流，又或面對(duì)面座談，通過(guò)這種形式問(wèn)政于民。
正如中國(guó)人民大學(xué)輿論研究所所長(zhǎng)喻國(guó)明所說(shuō)，“如今，無(wú)論官員還是學(xué)者，若想全面把握社情民意，必須接觸網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)絡(luò)輿情已成為社會(huì)輿論不可分割的組成。”
如果說(shuō)廣播延伸了老百姓的“耳朵”，電視延伸了老百姓的“眼睛”，那么，網(wǎng)絡(luò)就是延伸了老百姓的“嘴”，讓他們無(wú)需通過(guò)官方媒體或行政渠道就能自由表達(dá)意見(jiàn)和觀點(diǎn)。于是，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)，官員得以直接面對(duì)沒(méi)有經(jīng)過(guò)任何加工選擇的原生態(tài)公眾輿論，直接和網(wǎng)民溝通。
