2008年5月28日，由亞太地區(qū)城市信息化合作辦公室和中國計算機用戶協(xié)會共同編制的《中國城市信息化50強》首次亮相，名單中上海和北京并列第一。這一名單顯示出我國各地的電子政務發(fā)展水平差異仍然較大，充分說明地區(qū)間電子政務水平的差距有繼續(xù)擴大的趨勢。中國信息化建設還處于初級階段，并且還將持續(xù)相當長的一段時間。
我國東部沿海城市信息化水平無疑領先于全國，上海和北京成為中國信息化水平最高的城市代表。埃森哲咨詢公司副總裁連水木曾經(jīng)表示：“縱覽中國電子政務信息化的發(fā)展情況，中西部地區(qū)信息化發(fā)展比較緩慢，可以先學習一下發(fā)展地區(qū)的經(jīng)驗，避免走彎路，挑選一些可以力所能及的服務項目，將其做得精致和成熟，然后再慢慢擴大范圍，要避免一開始就走大而全的模式，那樣往往會形式化。”
電子政務需貼近民意
電子政務是信息化的一個子集，從電子政務的角度理解什么是信息化可以把問題簡化和縮小為公共產(chǎn)品的生產(chǎn)方式問題。生產(chǎn)方式是生產(chǎn)力和生產(chǎn)關系的綜合，生產(chǎn)力是人與自然的關系，生產(chǎn)關系則是人與人的關系。也就是說，從生產(chǎn)方式的角度看問題，就等于把問題還原為人與自然、人與人的關系問題。工業(yè)化是一種生產(chǎn)方式，信息化則是另一種生產(chǎn)方式。私人產(chǎn)品存在著生產(chǎn)方式的問題，即是用工業(yè)化方式生產(chǎn)還是用信息化方式生產(chǎn)；公共產(chǎn)品也存在著生產(chǎn)方式的問題，因為政府所提供的是公共產(chǎn)品，也存在著用工業(yè)化方式服務與用信息化方式服務的比較問題。
從未來發(fā)展趨勢看，網(wǎng)絡民意將變得越來越強大，而各級政府對網(wǎng)絡民意也會變得越來越重視，民眾將通過網(wǎng)絡平臺進行表達，這樣的訴求也將會更加得心應手?？梢钥隙ǖ氖牵挥兄匾暳司W(wǎng)絡民意、尊重網(wǎng)絡民意、傾聽他們的訴求才能真正做到體察民情、了解民意；才能為決策提供最真實的第一手資料；才能因地制宜、有的放矢地制定相關的政策措施。
我國上至國家主席、下至基層干部都有過上網(wǎng)與網(wǎng)民接觸的經(jīng)歷，各級政府對互聯(lián)網(wǎng)信息化建設都有著深刻的見解和詮釋。中央政治局委員、北京市市委書記劉淇就曾表示：“要把加強網(wǎng)絡文化建設和管理納入全市文化發(fā)展的總體戰(zhàn)略，作為建設先進文化的重要陣地、發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的重要內(nèi)容、提供公共文化服務的重要手段，積極利用、大力發(fā)展、科學管理，更好地滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。要唱響網(wǎng)上主旋律，進一步提高網(wǎng)絡輿論引導水平。”
互聯(lián)網(wǎng)打破了傳統(tǒng)社會架構下的溝通壁壘，使政府和民眾之間的對話更直接、更平等。目前，我國各級地方政府也在加緊學習如何更好地使用互聯(lián)網(wǎng)，如何更深入地與大家一起建設并管理互聯(lián)網(wǎng)。中央政治局委員、廣東省委書記汪洋就此表示，“我們愿意成為大家的網(wǎng)友，求計問策、接受監(jiān)督。對于共同關心的話題，我們愿意和大家一起‘灌水’，對于我們工作和決策中的不完善之處，我們也歡迎大家‘拍磚’”。
網(wǎng)絡是集中民眾智慧的有效渠道，要把網(wǎng)民的意見尤其是要把群眾反映出來的突出問題作為今后整改的重點，努力促進學習實踐活動取得更好的成果。除此之外，還要堅持建設與管理并重、繁榮與規(guī)范并舉、利用與引導并行、隊伍與投入并抓，占領網(wǎng)上思想文化陣地，積極探索一條建設、管理、利用互聯(lián)網(wǎng)的有效途徑，唱響網(wǎng)上主旋律。
目前，國內(nèi)通過信息化手段傾聽民意已經(jīng)很普遍。胡錦濤總書記登陸人民網(wǎng)與網(wǎng)民直接對話就充分表達了對網(wǎng)絡民意的重視；四川省人民代表大會代表將議案審議即時全文公布在其新聞網(wǎng)站四川在線上，并接受網(wǎng)友的評議；重慶市委書記通過查看網(wǎng)民留言來出臺政策措施。網(wǎng)絡民意對社會、經(jīng)濟的發(fā)展正發(fā)揮著越來越大的作用，網(wǎng)絡民意已經(jīng)越來越表現(xiàn)出了其強大的一面，已經(jīng)受到各級領導的高度重視。
電子政務需優(yōu)化溝通渠道
電子政務不同于一般的信息化，它的特殊性在于政務二字，政務就是指公共行政。對于電子政務中的公共行政來說，它的生產(chǎn)方式該從哪里入手研究？公共品生產(chǎn)方式的起點又在哪里呢？
上海海洋大學經(jīng)濟管理學院何清博士表示：“盡管渠道間的信息溝通與傳遞非常重要，但當渠道間的信息流通與共享發(fā)生轉變時，即用技術協(xié)同的網(wǎng)絡式信息傳遞模式代替單向鏈式的信息傳遞模式之后，不僅渠道間能夠進行直接溝通，而且不同渠道內(nèi)的成員企業(yè)還可以得到相鄰企業(yè)的生產(chǎn)能力、生產(chǎn)計劃、庫存和科技水平等全方位的信息。”
首先，電子政務要以人為本，不光要服務于人民群眾的根本利益及長遠利益，還要將人民群眾的具體利益和眼前利益進行有機結合，實現(xiàn)個性化的公共服務，充分發(fā)揮信息化先進生產(chǎn)力的帶動作用。
其次，電子政務要突出創(chuàng)新，創(chuàng)新的最終方向在于從以規(guī)則和秩序為核心的傳統(tǒng)機制向多元創(chuàng)新的方向發(fā)展；再次，電子政務要強調(diào)全面績效，要將現(xiàn)代科學意義上的效率同信息化意義上的人文社會價值很好地結合起來，尤其要在社會條件允許的情況下，具體問題具體分析，提高國民意識指數(shù)，從而建立和諧社會。
與此同時，渠道上各個企業(yè)的信息量也會增加，渠道間信息的不對稱性就會減少，渠道間沖突的可能性也就相應降低。更為重要的是，在這樣一種信息傳遞的模式下，每一個企業(yè)或個人收到的信息都能夠得到應有的檢驗和驗證，從而可以有效地抑制人為的信息失真，使整個渠道系統(tǒng)的產(chǎn)品分銷行為更加容易協(xié)調(diào)一致，進而進一步降低渠道間沖突發(fā)生的可能性。從理論上說，當各個渠道之間的信息傳遞實現(xiàn)了網(wǎng)絡式、實時、互動的流通時，政府的公共產(chǎn)品分銷應該能夠達到預期的效果。
正是出于上述多種因素的考慮，政府對渠道的控制應該由管理的合理性向溝通的合理性轉變，因為只有這樣，才能提高各種渠道的協(xié)同性，進而提高公共產(chǎn)品分銷的效率水平?，F(xiàn)代電子政務其實是管理型電子政務，在電子政務的策略選擇上通過利用現(xiàn)代信息技術的手段，加強行政管理、建設政府效益等。比如說，強調(diào)通過電子政務擴大財政收入、減少財政浪費、提高政府辦公效率、提高政府公共產(chǎn)出、降低政府運行成本等。
