近幾年來(lái)，江門(mén)市在打造服務(wù)型政府方面大膽探索，成效明顯，如成為全國(guó)首個(gè)全方位導(dǎo)入ISO質(zhì)量管理的地方政府，開(kāi)設(shè)“12345”政府服務(wù)熱線和“企政通”，公布市領(lǐng)導(dǎo)手機(jī)號(hào)碼，減少審批事項(xiàng)、下放審批權(quán)，實(shí)施首辦首問(wèn)責(zé)任制等，市民的滿意度不斷上升。據(jù)了解，在世界銀行2003年中國(guó)投資環(huán)境年度調(diào)查報(bào)告中，江門(mén)被評(píng)為A類地區(qū)，位居全國(guó)第六。2006年，江門(mén)又被世界銀行評(píng)為中國(guó)投資環(huán)境“銀牌城市”，在政府效率方面，江門(mén)在所有參評(píng)城市中位列第一。
● 市委書(shū)記陳繼興在市體制改革工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要深化體制改革，切實(shí)解決制約我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出問(wèn)題，把江門(mén)打造為廣東省行政效率、辦事效率最好的地區(qū)之一。
● 截止2007年，江門(mén)保留的行政審批事項(xiàng)已由1166項(xiàng)削減為200多項(xiàng)，削減幅度逾80%。今年1月，市長(zhǎng)王南健又在市委十一屆五次全會(huì)上表示，要下決心減少審批事項(xiàng)，將市直49個(gè)職能部門(mén)所保留的205項(xiàng)審批事項(xiàng)能放盡放。
● 從2003年起，我市開(kāi)全國(guó)地方政府之先河，全方位導(dǎo)入ISO質(zhì)量管理體系。5年來(lái)，市直機(jī)關(guān)共有66個(gè)單位分三批全面完成了導(dǎo)入ISO質(zhì)量管理體系工作。
● 2008年全年，“12345”政府服務(wù)熱線全年共接入市民來(lái)電474772個(gè)，平均每天1297個(gè)，市民對(duì)熱線服務(wù)的滿意率達(dá)98%。
● 目前江門(mén)“企政通”接受企業(yè)反映問(wèn)題的部門(mén)有58個(gè)，覆蓋所有政府部門(mén)，企業(yè)既可以和部門(mén)負(fù)責(zé)人視頻“聊天”，也可以像“QQ聊天”一樣實(shí)時(shí)交流。
行政審批：能減則減 能放盡放
今年1月，市委副書(shū)記、市長(zhǎng)王南健在市委十一屆五次全會(huì)上表示，要下決心大力減少審批事項(xiàng)，將市直49個(gè)職能部門(mén)所保留的205項(xiàng)審批事項(xiàng)能放盡放。
在加強(qiáng)行政審批制度改革方面，從2000年開(kāi)始，江門(mén)通過(guò)行政審批制度改革，做到能減則減，能放則放，削減了大批行政審批事項(xiàng)。截止2007年，江門(mén)保留的行政審批事項(xiàng)已由1166項(xiàng)削減為200多項(xiàng)，削減幅度已逾80%，切實(shí)解決了行政審批事項(xiàng)過(guò)多過(guò)濫的問(wèn)題。
新行政服務(wù)中心：“小集中”將變“大集中”
我市新的行政服務(wù)中心預(yù)計(jì)今年6月啟用，屆時(shí)，將變“小集中”為“大集中”——除了匯集現(xiàn)在行政服務(wù)中心市直各有關(guān)職能部門(mén)的派駐窗口外，蓬江、江海兩區(qū)的審批事項(xiàng)，以及產(chǎn)權(quán)交易中心、土地交易中心、工程交易中心、政府采購(gòu)中心也將全部入駐，同址辦公，實(shí)現(xiàn)市直及蓬江、江海兩區(qū)涉企的行政審批事項(xiàng)100%集中審批。
據(jù)了解，由于現(xiàn)在的行政服務(wù)中心面積較小，已不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，2009年2月9日，市政府十三屆三十八次常務(wù)會(huì)議和市長(zhǎng)辦公會(huì)議原則通過(guò)了新行政服務(wù)中心項(xiàng)目的投資估算。目前該項(xiàng)目選址已經(jīng)確定，將在現(xiàn)江門(mén)市人人樂(lè)商場(chǎng)上續(xù)建兩層，總建筑面積2.2萬(wàn)平方米。
年終總評(píng)：引入第三方評(píng)價(jià)機(jī)制
2008年，我市在對(duì)各責(zé)任單位完成政府主要考核目標(biāo)情況的年終總評(píng)中，引入了第三方評(píng)價(jià)機(jī)制，即由市監(jiān)察局牽頭，會(huì)同市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位進(jìn)行年終總評(píng)，未完成項(xiàng)目工作的主體“不是像往年一樣由主管領(lǐng)導(dǎo)批一個(gè)意見(jiàn)就算了”；同時(shí)對(duì)提請(qǐng)調(diào)整考核目標(biāo)的單位，對(duì)提出不列入考核的事項(xiàng)逐一審批，解決市領(lǐng)導(dǎo)既是“運(yùn)動(dòng)員”又是“裁判員”的尷尬，增強(qiáng)考評(píng)工作的公正性，而今年，市監(jiān)察部門(mén)更會(huì)提前介入，全程跟進(jìn)，對(duì)整個(gè)考核目標(biāo)的完成進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)控。
市長(zhǎng)王南健說(shuō)，今年我們要解決的突出問(wèn)題就是提高辦事效率，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量。我們現(xiàn)在要營(yíng)造投資洼地，要實(shí)現(xiàn)彎道超車，要有一個(gè)更優(yōu)良的投資環(huán)境，比的就是誰(shuí)更快、誰(shuí)更優(yōu)，而江門(mén)辦事效率慢就慢在相互配合上，慢在利益沖突上，慢在因循守舊上，為此，要進(jìn)一步簡(jiǎn)政提速、落實(shí)首辦首問(wèn)責(zé)任制以及推進(jìn)否辦退件制。同時(shí)，還要健全明查暗訪制度和作風(fēng)建設(shè)末位淘汰制。
導(dǎo)入ISO：用企業(yè)精神建服務(wù)型政府
2003年10月，我市將ISO9001質(zhì)量管理體系率先導(dǎo)入政府機(jī)關(guān)，首開(kāi)全國(guó)地方政府全方位導(dǎo)入ISO質(zhì)量管理體系之先河。5年的推廣實(shí)踐后，我市服務(wù)型政府建設(shè)初見(jiàn)成效，這項(xiàng)工作被譽(yù)為“廣東坐標(biāo)”。
據(jù)介紹，到目前為止，江門(mén)全市已有66個(gè)政府部門(mén)導(dǎo)入了ISO管理，市直機(jī)關(guān)已全部推廣并應(yīng)用到實(shí)際工作中，行政工作更為規(guī)范有序，提高了工作效率。實(shí)踐證明，江門(mén)市公務(wù)員的公共服務(wù)理念與日俱增，受到了群眾好評(píng)。2007年底，市ISO辦組織對(duì)市直機(jī)關(guān)57個(gè)ISO導(dǎo)入單位就導(dǎo)入工作效果進(jìn)行測(cè)試，平均滿意率為93.5%，滿意率達(dá)100%的有14個(gè)部門(mén)，滿意率達(dá)90%以上的有44個(gè)部門(mén)。
“企政通”：實(shí)現(xiàn)政企實(shí)時(shí)交流
去年9月，市政府在江門(mén)市政府網(wǎng)站上開(kāi)通了“江門(mén)企政通”窗口。打開(kāi)企政通的網(wǎng)頁(yè)可以看到，網(wǎng)頁(yè)上開(kāi)設(shè)有“涉企政策”、“行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)”、“企政交流服務(wù)動(dòng)態(tài)”、“法規(guī)公文”等欄目，網(wǎng)頁(yè)的左邊，還設(shè)置有“企政通視頻交流預(yù)約”、“在線部門(mén)”、“友情鏈接”等窗口。記者了解到，企業(yè)如有需要，既可以通過(guò)視頻預(yù)約系統(tǒng)預(yù)約相關(guān)責(zé)任部門(mén)的負(fù)責(zé)人，也可以通過(guò)“在線部門(mén)”窗口直接點(diǎn)擊部門(mén)名稱進(jìn)行網(wǎng)上實(shí)時(shí)溝通，兩種操作方式都十分簡(jiǎn)單。
“企政通”既減少了市政府服務(wù)熱線的壓力，又能讓企業(yè)在減少成本的基礎(chǔ)上及時(shí)解決問(wèn)題。目前，江門(mén)“企政通”接受企業(yè)反映問(wèn)題的部門(mén)有58個(gè)，覆蓋所有政府部門(mén)。“有關(guān)部門(mén)要將‘企政通’收集到的企業(yè)投訴每天抄送給分管領(lǐng)導(dǎo)，每星期再匯總報(bào)送給我。”市長(zhǎng)王南健在去年10月份舉行的企政通開(kāi)通儀式上明確提出如上要求。
“12345”：變成城市管理工具
2008年，“12345”政府服務(wù)熱線全年共接入市民來(lái)電474772個(gè)，平均每天1297個(gè)，市民對(duì)熱線服務(wù)的滿意率達(dá)98%。
2003年7月，我市開(kāi)通“12345”服務(wù)熱線，成為全省最早開(kāi)通政府服務(wù)熱線的城市。此后，市政府整合之前開(kāi)通的“市長(zhǎng)熱線”等多個(gè)熱線服務(wù)平臺(tái)，整合成“12345”政府服務(wù)熱線，經(jīng)過(guò)多次擴(kuò)展，目前已覆蓋全市，成為我市面向公眾服務(wù)的綜合性服務(wù)平臺(tái)。“12345，有事找政府”已成為江門(mén)百姓婦孺皆知的“口頭禪”。市政府服務(wù)熱線中心副主任陳德栓告訴記者，“12345”服務(wù)熱線現(xiàn)在已經(jīng)不單純是政府與群眾聯(lián)系的熱線，而正在變成具有預(yù)警、咨詢、突發(fā)事件協(xié)調(diào)、非緊急救助等綜合性的城市管理工具。
正如市長(zhǎng)王南健在參加十一屆全國(guó)人大二次會(huì)議時(shí)接受記者采訪時(shí)所說(shuō)的：“打造人民群眾滿意的服務(wù)型政府，是我們本屆政府一直都在努力實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。”他認(rèn)為，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻，一個(gè)城市應(yīng)對(duì)危機(jī)和戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)，固然和其經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等有關(guān)，但在很大程度上取決于政府服務(wù)經(jīng)濟(jì)的效能和水平，取決于政府能否為企業(yè)應(yīng)對(duì)危機(jī)營(yíng)造一個(gè)良好的環(huán)境，“只有高效能的政府才能真正把握危機(jī)中的機(jī)遇。”
