最近，政府工作報告資深起草人之一，中國社會科學(xué)院學(xué)部委員劉樹成，在中國政法大學(xué)發(fā)表題為《金融危機(jī)下中國特色的再崛起》的演講，其中介紹了今年政府工作報告起草的一個細(xì)節(jié)：
政府工作報告召開座談會討論過程中，大家對城鎮(zhèn)登記失業(yè)率很有意見。年初，中國社會科學(xué)院社會學(xué)所發(fā)表了社會藍(lán)皮書，公布了城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率是9.4%，而政府工作報告報的城鎮(zhèn)登記失業(yè)率是4.6%，老百姓就產(chǎn)生疑問了：是不是政府工作報告不說實(shí)話?
總理當(dāng)時說：“你們社會勞動保障部該趕緊上網(wǎng)，或者你們趕緊開發(fā)布會，你們來說明，這個4.6和社科院的9.4有什么區(qū)別，別等著我來發(fā)話你們再去做。今后各部委都這樣，只要網(wǎng)上出了個什么東西是需要解釋的，你們不用請示我，你們趕緊上網(wǎng)去解釋，別把問題拖成一個不得了的大問題。”
這是第一次聽說溫總理發(fā)這么大的火
溫總理重視網(wǎng)絡(luò)上的民情民意，不僅體現(xiàn)在這件事情上，今年兩會，網(wǎng)民通過網(wǎng)絡(luò)提出的問題更多，竟達(dá)幾十萬條!溫總理會見中外記者時再度公開肯定了這種“民意直達(dá)高層直通車”溝通方式。溫總理在開場白中說：“兩會受到廣大群眾的關(guān)注……單是人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、搜狐網(wǎng)、新浪網(wǎng)和央視國際網(wǎng)不完全統(tǒng)計(jì)，給政府提出的意見和針對總理本人提出的問題就多達(dá)幾十萬條。我從群眾的意見中感受到大家對政府工作的期待和鞭策，也看到了一種信心和力量。”網(wǎng)友點(diǎn)評說：“可以看出，溫總理對網(wǎng)絡(luò)非常了解，經(jīng)常上網(wǎng)?；ヂ?lián)網(wǎng)為中國民主政治的發(fā)展提供了新的平臺，我們黨的政治智慧和執(zhí)政智慧，恰恰就體現(xiàn)在這種善于學(xué)習(xí)、與時俱進(jìn)的實(shí)事求是的品格上!”“總理的開場白，充分證明了我國高層對網(wǎng)絡(luò)輿論的重視!這是一個非常好的現(xiàn)象：意味著中南海利用互聯(lián)網(wǎng)促進(jìn)民主，下情上達(dá)，與民意的互動進(jìn)入一個新階段。”
毫無疑問，在信息時代，網(wǎng)絡(luò)輿論逐漸成為政府傾聽民聲、了解民意的一個重要渠道。近年來，中南海高層重視網(wǎng)絡(luò)輿論反映的民意，并迅速作出回應(yīng)。中共十六屆四中全會在《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》中強(qiáng)調(diào)：“要高度重視互聯(lián)網(wǎng)等新型媒體對社會輿論的影響”。
不可否認(rèn)，在當(dāng)前的互聯(lián)網(wǎng)時代，網(wǎng)絡(luò)成為民意表達(dá)的重要渠道是一種必然，也是一件好事，至少它能使民眾在通過常規(guī)渠道無法充分表達(dá)意見的情況下有地方說話，從而為政府收集民情民意進(jìn)行有效的補(bǔ)充，這也是發(fā)揮群眾輿論監(jiān)督的有效方式之一。但是，從實(shí)際來看，現(xiàn)在很多領(lǐng)導(dǎo)干部對網(wǎng)絡(luò)有一種排斥的心理，認(rèn)為網(wǎng)上的東西不值得理喻;甚至還有的領(lǐng)導(dǎo)干部從來不上網(wǎng)。一旦網(wǎng)上反映出了自己所管轄的工作出了問題，難堪之余，總少不了對網(wǎng)民的埋怨。
在網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為領(lǐng)導(dǎo)干部必須重視的執(zhí)政方式的時候，領(lǐng)導(dǎo)干部不會利用網(wǎng)絡(luò)了實(shí)情、察民意終究要落后于時代的。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部必須重視網(wǎng)絡(luò)民意中所投訴和反映的問題。唯有如此，領(lǐng)導(dǎo)干部才能適應(yīng)時代，跟上形勢，在社會發(fā)展的進(jìn)程中不被落伍。
看過溫總理這段很明確的“大白話”，我有這樣幾點(diǎn)感受：一、溫總理高度重視網(wǎng)絡(luò)的影響力，高度重視民意;二、需要解釋的趕緊開發(fā)布會，你們不用請示我;三、別把問題拖成一個不得了的大問題;四、官員要主動的工作，不要事事請示;五、對人民負(fù)責(zé)，民眾有知情權(quán);六、“你們不用請示我”今后各部委都這樣，這就是舉一反三。
當(dāng)民眾對某些問題產(chǎn)生疑慮的時候，政府相關(guān)部門應(yīng)該在第一時間，對需要解釋的問題要認(rèn)真的，對大家所疑慮的問題給予合理解釋，而且是不用請示之后再來解釋。這無疑是告誡各部委，只要出現(xiàn)需要解釋的問題，都要在第一時間真實(shí)的、實(shí)事求是的、真誠的向民眾做出解釋和說明，這里體現(xiàn)了溫總理的政府和官員的工作是對人民負(fù)責(zé)，而不僅僅是對上級領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的一種理念。這與胡主席所說的“堅(jiān)持問政于民，問需于民，問計(jì)于民”也是完全一致的，是將“三問”落實(shí)在具體實(shí)際工作之中的具體表現(xiàn)。
溫總理這個講話的核心就是“別等著我來發(fā)話你們再去做。今后各部委都這樣”。這是對以往一些領(lǐng)導(dǎo)干部，不敢承擔(dān)責(zé)任、不能主動工作，大事小情都要一再請示匯報，將本來并不大的小問題“拖成一個不得了的大問題”在解決，但已失去了最佳時機(jī)。溫總理之所以這樣說，也是總結(jié)過去以往的經(jīng)驗(yàn)，提出這一要求的。既然各部委都這樣，那個地方政府是否也同樣要這樣做?我想一定是的。這就是舉一反三，不僅僅是失業(yè)率，其他問題也是如此。
溫總理這個講話的第二個重點(diǎn)就是“只要網(wǎng)上出了個什么東西是需要解釋的，你們不用請示我，你們趕緊上網(wǎng)去解釋，別把問題拖成一個不得了的大問題”。2008年6月，胡主席在人民網(wǎng)對網(wǎng)友說：“網(wǎng)友們提出的一些建議、意見，我們是非常關(guān)注的。我們強(qiáng)調(diào)以人為本、執(zhí)政為民，因此想問題、做決策、辦事情，都需要廣泛聽取人民群眾的意見，集中人民群眾的智慧。通過互聯(lián)網(wǎng)來了解民情、匯聚民智，也是一個重要的渠道”。2009年2月溫總理來到中國政府網(wǎng)與網(wǎng)民互動，這都充分說明了政府日益重視通過網(wǎng)絡(luò)了解民情、民意。
胡主席和溫總理與網(wǎng)民進(jìn)行在線交流，是了解網(wǎng)民對國家有何建議?有何想法?這樣做的結(jié)果既縮小政府和網(wǎng)民之間的距離，又拉近中央領(lǐng)導(dǎo)與民眾的距離。上網(wǎng)聽民聲，可以直接聽到網(wǎng)民的心聲，面對面的交流，從而真正達(dá)到“問政于民、問需于民、問計(jì)于民”的目的。只有認(rèn)真聽取網(wǎng)絡(luò)的民聲，才能貼近生活、貼近百姓、貼近網(wǎng)民，更全方位、更為準(zhǔn)確的掌握真正的民生問題，使民眾的呼聲直接進(jìn)入中南海。這樣就會督促各部委和各地方領(lǐng)導(dǎo)，也要重視網(wǎng)絡(luò)民聲，出現(xiàn)問題馬上說明、解決，“你們不用請示我”，就是將出現(xiàn)的問題在萌芽狀態(tài)中予以解決，而不是成為大問題之后、造成更大影響后再來解決。
“不用請示我”，看似簡單簡短的幾個字，實(shí)際上蘊(yùn)含著溫總理對政府部門的工作要求：
增強(qiáng)政治敏銳性。公眾在網(wǎng)絡(luò)上對政府工作有質(zhì)疑的聲音，實(shí)際上是民意民聲的反應(yīng)，需要政府部門解疑釋惑。如果置之不理或者反應(yīng)拖沓，不僅不利于矛盾的解決，反而可能激化矛盾，增加解決問題的難度。“不用請示我”，不僅反映了溫總理非常重視和在意網(wǎng)絡(luò)輿情民意，展現(xiàn)了“情為民所系”的公仆情懷，以及傾聽民聲關(guān)注民生的一貫作風(fēng)，更對政府部門提出了要增強(qiáng)政治敏銳性的要求。
增強(qiáng)工作主動性。“不用請示我”，就是要求政府部門對自己職責(zé)范圍內(nèi)的事情，要敢于負(fù)責(zé)，積極主動地應(yīng)對，找到解決問題的辦法，而不是事無巨細(xì)都被動地依賴或等待領(lǐng)導(dǎo)指示，以免錯失良機(jī)。“小洞不補(bǔ)，大洞吃苦”，細(xì)節(jié)決定成敗，只有增強(qiáng)工作主動性，注重從工作細(xì)節(jié)抓起，才能抓好大事，避免“把問題拖成一個不得了的大問題”。
增強(qiáng)工作責(zé)任心。“不用請示我”，實(shí)際上是對政府部門的工作效率提出了要求。看到網(wǎng)民有質(zhì)疑，總理就像看到網(wǎng)民焦急等待答復(fù)的神情，希望盡快給他們答復(fù)。尤其是“趕緊上網(wǎng)去解釋”，體現(xiàn)了溫總理這種急群眾所急、想群眾所想、辦群眾所需、解群眾所難的公仆品德，體現(xiàn)了溫總理希望政府部門增強(qiáng)工作責(zé)任心的要求。
增強(qiáng)工作執(zhí)行力。“不用請示我”，實(shí)際上也是對政府部門的工作能力提出了要求。只有增強(qiáng)了工作本領(lǐng)，增強(qiáng)了服務(wù)群眾能力，才能適應(yīng)崗位工作的需要，更好地履行好崗位職責(zé)。多一分知識和本領(lǐng)，就多一分服務(wù)群眾的能力。政府部門需要突出解決好本領(lǐng)恐慌的問題，著力提高工作的執(zhí)行力，才能實(shí)現(xiàn)溫總理“不用請示”的要求。
