2008年，南崗區(qū)研制開發(fā)了具有監(jiān)察信息公示、視頻監(jiān)控、主題監(jiān)察、專題監(jiān)察、分析決策、平臺(tái)管理功能的監(jiān)察系統(tǒng)，目前重點(diǎn)對(duì)該區(qū)行政審批中心17個(gè)窗口、56個(gè)行政審批事項(xiàng)；18個(gè)街道辦事處、2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；區(qū)直22個(gè)辦局的64項(xiàng)社會(huì)事務(wù)“一口受理”服務(wù)事項(xiàng)，并對(duì)整個(gè)業(yè)務(wù)流程運(yùn)行過程進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控、預(yù)警糾錯(cuò)、績(jī)效考核，同時(shí)，通過視頻和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控對(duì)機(jī)關(guān)工作紀(jì)律和工作人員上網(wǎng)行為進(jìn)行監(jiān)控。公務(wù)人員辦事拖拉、紀(jì)律松散，態(tài)度不好，上網(wǎng)炒股、打游戲、聊天等違規(guī)行為都會(huì)記錄在案，實(shí)施責(zé)任追究，有效推動(dòng)了政府部門辦事效率的提高，促使權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
行政審批流程網(wǎng)上“看得見”
近年來(lái)，行政審批和社會(huì)事務(wù)服務(wù)中出現(xiàn)的不作為、亂作為、慢作為及暗箱操作、工作紀(jì)律松弛拖拉等問題，已成為監(jiān)督監(jiān)察工作中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題。
“信息技術(shù)的應(yīng)用，使以前不可能完成的事情，變得實(shí)際可行。”據(jù)電子監(jiān)察平臺(tái)負(fù)責(zé)人介紹，電子監(jiān)察平臺(tái)與區(qū)行政審批服務(wù)中心的業(yè)務(wù)辦公系統(tǒng)直接連接，全面監(jiān)控、自動(dòng)采集行政審批服務(wù)事項(xiàng)辦理過程的詳細(xì)信息。通過該系統(tǒng)，監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)每項(xiàng)業(yè)務(wù)從受理、承辦，到審核、批準(zhǔn)、辦結(jié)各個(gè)環(huán)節(jié)的全方位信息了如指掌。“這種辦事過程的公開，使我們能夠深入到具體事項(xiàng)內(nèi)部，實(shí)施實(shí)時(shí)、同步、全面的監(jiān)控，進(jìn)行事前、事中、事后的全方位監(jiān)督，使原來(lái)需要多人來(lái)完成的監(jiān)督檢查事項(xiàng)，現(xiàn)在只需1人在監(jiān)控中心的大屏幕前，就能清楚地記錄各個(gè)辦事窗口的實(shí)時(shí)情況。”
南崗區(qū)行政效能電子監(jiān)察平臺(tái)還可直接看到審批大廳內(nèi)56項(xiàng)行政審批事項(xiàng)的辦理情況。哪天受理、辦結(jié)時(shí)限、超時(shí)幾天、受理人員、群眾投訴……這些信息都一清二楚，就連辦證大廳窗口人員的服務(wù)態(tài)度，也能通過攝像頭傳到監(jiān)察人員的眼中。
平臺(tái)還設(shè)置了信息公示系統(tǒng)，審批過程和結(jié)果公布在互聯(lián)網(wǎng)上。市民通過登錄各部門網(wǎng)站，可以查詢到每項(xiàng)審批事項(xiàng)的辦理方法、辦理狀態(tài)和結(jié)果。
“一口受理”促服務(wù)提速增效
為讓群眾在辦理社會(huì)事務(wù)服務(wù)事項(xiàng)時(shí)，少跑一趟路、少跨一個(gè)門檻、少走一道程序，南崗區(qū)將社會(huì)事務(wù)服務(wù)職能由區(qū)級(jí)層面向街道下放，啟動(dòng)了行政審批服務(wù)1+20模式，“1”代表一個(gè)區(qū)級(jí)行政審批服務(wù)中心，“20”代表20個(gè)街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)“一口受理”服務(wù)中心，市民無(wú)需再跑區(qū)行政審批大廳，只要在所在地街道辦就可辦理相關(guān)審批事項(xiàng)。
電子監(jiān)察平臺(tái)與每個(gè)社會(huì)事務(wù)一口受理中心相聯(lián)，通過聯(lián)網(wǎng)自動(dòng)采集，將“一口受理”辦理的業(yè)務(wù)“照單全收”，并依據(jù)預(yù)先設(shè)置的每一服務(wù)事項(xiàng)的內(nèi)容、法律依據(jù)、條件、程序、收費(fèi)、時(shí)限等多個(gè)規(guī)范化要素，進(jìn)行全方位監(jiān)控，從而達(dá)到一口受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、網(wǎng)上傳輸、限時(shí)辦結(jié)的功效。
據(jù)了解，電子監(jiān)察平臺(tái)定期進(jìn)行數(shù)據(jù)采集、統(tǒng)計(jì)和綜合分析，并對(duì)監(jiān)察結(jié)果和各窗口辦件情況匯總成表，作出相應(yīng)評(píng)價(jià)，定期拿出監(jiān)管意見，在一定范圍內(nèi)公開統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果。同時(shí)，還建立了“紅黃牌”制度，進(jìn)行預(yù)警、提醒、督辦，有效遏制了行政“不作為”、“慢作為”的問題。
該區(qū)還把電子監(jiān)察的結(jié)果運(yùn)用到績(jī)效考評(píng)及效能監(jiān)察之中，定期對(duì)各部門（窗口）進(jìn)行績(jī)效排名。每月匯總統(tǒng)計(jì)當(dāng)月各部門及窗口辦件績(jī)效（數(shù)量、質(zhì)量、辦結(jié)率、滿意度、時(shí)限），由電子監(jiān)察系統(tǒng)自動(dòng)生成各單位排名，通過政府網(wǎng)站向全區(qū)公布排名榜，并啟動(dòng)問責(zé)制。同時(shí)，把電子監(jiān)察結(jié)果納入各部門年度目標(biāo)考核。
公務(wù)員違規(guī)率從12%降為0
南崗區(qū)還發(fā)揮電子監(jiān)察平臺(tái)在機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能監(jiān)察方面的作用，對(duì)機(jī)關(guān)辦公樓內(nèi)700多臺(tái)電腦的上網(wǎng)行為實(shí)行全程監(jiān)控，對(duì)違法違規(guī)行為，嚴(yán)肅追究。目前，已發(fā)放告知書7份、監(jiān)察建議書6份，編發(fā)通報(bào)2期。對(duì)工作時(shí)間違規(guī)上網(wǎng)的3個(gè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了告誡談話，有效遏制了違規(guī)上網(wǎng)行為，公務(wù)員違規(guī)率也從平臺(tái)運(yùn)行之前的12%下降到0。
南崗區(qū)電子監(jiān)察平臺(tái)建設(shè)還與數(shù)字化城管監(jiān)督指揮中心有機(jī)結(jié)合，對(duì)城區(qū)一、二類街路的185個(gè)視頻監(jiān)控點(diǎn)位和文化園區(qū)、哈爾濱火車站站前管理處、秋林地區(qū)管理處所管轄的重點(diǎn)區(qū)域以及人流物流集中地段的行政人員執(zhí)法情況以及不作為、亂作為、慢作為等問題進(jìn)行24小時(shí)實(shí)時(shí)監(jiān)控，延展了監(jiān)控功能和區(qū)域。同時(shí)采取專項(xiàng)監(jiān)控的方法，重點(diǎn)對(duì)信訪舉報(bào)、糾風(fēng)直通車等群眾反映的工作作風(fēng)以及其他方面問題，通過信息采集固定證據(jù)，使問題發(fā)現(xiàn)更快捷、糾正更及時(shí)、解決更有效。
