雖然自己全國人大代表的任期已經(jīng)結束,但王全杰仍然寫信給正在北京召開的全國人大會議,建議本屆代表能夠再提官員財產(chǎn)公示議案,以建立預防腐敗的有效制度。
3日,王全杰在博客上發(fā)表了名為“吁請十一屆全國人大代表再提官員財產(chǎn)公示議案--給十一屆全國人大代表的一封信”的文章。這已是他第四次呼吁實施官員財產(chǎn)公示以遏制腐敗。
此前,王全杰在2005年、2007年及2008年全國兩會期間,以人大代表的身份3次向中國最高權力機關--全國人民代表大會提交此類議案和建議。
而就在這封信發(fā)表前3天,中國國務院總理溫家寶首次與網(wǎng)民在線交流時說,建立官員的財產(chǎn)申報制度是反對腐敗的一項重大舉措。中國實行政務公開,也要對官員的財產(chǎn)收入實行公開。目前這項工作正在積極準備中。
2009年是中國抵御國際金融危機沖擊、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的關鍵一年。然而據(jù)此前新華網(wǎng)與中國政府網(wǎng)針對兩會聯(lián)合推出的大型網(wǎng)絡調查顯示,“反腐倡廉”超過“應對金融危機”成為網(wǎng)友關注的最大熱點話題。
近年來,中國不斷加大反腐力度。2008年各級紀檢監(jiān)察機關共立案128516件,133951人受到黨紀政紀處分。全國共查辦商業(yè)賄賂案件17506件,涉案金額39.7億元。
王全杰認為,腐敗仍然存在的根本原因就在于中國尚缺少“反腐的利器”--被稱為“陽光法案”的官員財產(chǎn)公示制度。“應把監(jiān)督權真正地交給群眾,這樣腐敗將無處藏身。”
盡管財產(chǎn)公示的做法未上升至國家法律層面,但事實上,中國部分地區(qū)已經(jīng)開始了類似的實踐。新疆阿勒泰地區(qū)1月1日在當?shù)亓W(wǎng)上公示了55名初任副縣級干部的財產(chǎn)公開申報表,被視為首次由中國官方推動的對官員財產(chǎn)進行公示并接受社會監(jiān)督。
隨后,浙江省慈溪市700名副局(科)級以上的市管干部率先施行“廉情公示”,向社會曬家底。內容涉及房產(chǎn)、汽車等財產(chǎn),廉潔自律和廉潔從政情況,配偶和子女工作(求學)等情況共24項。
然而令人遺憾的是,這兩次有益的探索中,前者甚至“汽車”“房產(chǎn)”都不予公開,后者只在各自的布告欄上公示了幾天,結果均無疾而終。
全國人大代表、山東省高級人民法院院長周玉華認為,財產(chǎn)公示制度的積極作用不容置疑,能有效約束官員的行為,便于相關部門和群眾對他們進行監(jiān)督,但可以預見的是阻力將會很大,主要是如何甄別合法財產(chǎn)與非法收入。
“其實不能光靠財產(chǎn)公示,還應該對公示財產(chǎn)實行核實和懲戒措施。”來自浙江省寧波市的全國人大代表范誼說,“如果沒有核實和查處,財產(chǎn)公示制度就會流于形式。”
也有專家認為,這種制度的實施,還需要考慮深層的社會和政治問題。雖然公務員的收入處于社會中間水平,但中國目前貧富差距比較嚴重。一旦公務員公示財產(chǎn),社會公眾能不能接受他們的收入水平還很難確定。
盡管有關官員財產(chǎn)公示的意見各異,但多數(shù)人堅持為這一建議拍案叫好。王全杰此前的“公示財產(chǎn)”議案和建議,在全國引起了巨大反響,數(shù)十萬人先后登錄網(wǎng)站和博客瀏覽。據(jù)了解,本屆兩會期間,仍有代表將提交此類議案。