近年來,南京市全面整合全市政務(wù)網(wǎng)絡(luò)資源,以行政權(quán)力為重點(diǎn),以政務(wù)公開為原則,以電子政務(wù)為載體,以網(wǎng)上政務(wù)大廳為平臺,著力構(gòu)建權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行機(jī)制。
依法清理行政權(quán)力。通過全面清理審核,市級行政執(zhí)法事項最終核減到3700余項,對所有行政執(zhí)法事項統(tǒng)一編碼,使每項行政職權(quán)都有唯一身份,在“中國南京”網(wǎng)站、“市網(wǎng)上政務(wù)大廳”和各單位門戶網(wǎng)站同源公布。對經(jīng)清理核定保留的行政權(quán)力逐項確認(rèn)行使依據(jù)、內(nèi)容、程序、時限、責(zé)權(quán)等,科學(xué)合理地分解到具體執(zhí)法機(jī)構(gòu)、執(zhí)法崗位和執(zhí)法人員,做到流程清晰、權(quán)責(zé)分明。同時,結(jié)合深化行政管理制度改革,探索建立決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行流程。并進(jìn)一步優(yōu)化權(quán)力運(yùn)行路徑,簡化程序、減少環(huán)節(jié),使行政事項辦理時限平均縮短一半以上。
各區(qū)縣、各部門根據(jù)審定核準(zhǔn)的權(quán)力運(yùn)行流程,按照全市電子政務(wù)建設(shè)統(tǒng)一要求,將行政權(quán)力逐項固化上網(wǎng),接入市“網(wǎng)上政務(wù)大廳”,實現(xiàn)運(yùn)行數(shù)據(jù)電子化、流程標(biāo)準(zhǔn)化、辦公網(wǎng)絡(luò)化、信息公開化,形成全市統(tǒng)一的電子政務(wù)平臺。
目前,南京市權(quán)力陽光運(yùn)行機(jī)制已基本形成。過去紙質(zhì)方式運(yùn)行的所有要素全部電子化,各流程環(huán)節(jié)上的工作人員均在網(wǎng)上審閱材料、填寫意見、制作文書、作出決定,每個環(huán)節(jié)、每個崗位、每個工作人員操作的時間和內(nèi)容均由計算機(jī)記錄在案,全程留痕,實現(xiàn)了權(quán)力運(yùn)行全過程網(wǎng)上公開和可查可控,從技術(shù)上避免了人為因素的干擾,有效遏制了行政不作為和行政亂作為。市網(wǎng)上監(jiān)察監(jiān)控系統(tǒng)與“市網(wǎng)上政務(wù)大廳”無縫鏈接,對全市各機(jī)關(guān)各部門所有行政事項的辦理情況,可進(jìn)行實時同步遠(yuǎn)程網(wǎng)上監(jiān)控。
南京市級機(jī)關(guān)部門和區(qū)縣,所有行政許可、審批事項和行政處罰事項已實現(xiàn)全流程網(wǎng)上辦理,基本建成了覆蓋全部行政事項的權(quán)力公開透明運(yùn)行機(jī)制,在促進(jìn)依法行政、源頭防治腐敗、提高行政效能等方面,取得了多重綜合效果。