近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，網(wǎng)絡在對黨員干部的反腐監(jiān)督等方面展現(xiàn)出前所未有的力量。尤其是2008年，一些黨員干部腐敗、作風等問題，或暴露于網(wǎng)絡，或因網(wǎng)絡的關注而使得事件更加接近真相。不斷壯大的網(wǎng)絡監(jiān)督浪潮，已成為網(wǎng)民表達訴求的一個重要渠道，也成為監(jiān)督官員的另一種力量。
中央紀委副書記，監(jiān)察部部長馬馼：國家預防腐敗局的網(wǎng)站里有一個網(wǎng)友互動欄目，受到網(wǎng)友的關注。目前，點擊率已經超過４６０萬次，網(wǎng)友留言近１５０００條。
網(wǎng)絡監(jiān)督漸成“風尚”
說到網(wǎng)絡監(jiān)督，不能不提到江蘇徐州著名的“一夫二妻”區(qū)委書記事件。2008年7月，當?shù)匾晃淮髮W教師王某，接受徐州市泉山區(qū)原區(qū)委書記董鋒之妻的委托，上網(wǎng)發(fā)布舉報材料，實名揭發(fā)董鋒涉嫌經濟犯罪等問題，加速了當?shù)丶o檢部門對董鋒的調查。其后，徐州市紀委迅速對董鋒采取行動，相繼將其停職、免職、“雙規(guī)”，并進入司法程序。在董鋒事發(fā)之前，其妻已多次舉報，但均未成功，而真正將董鋒扳倒的，應歸功于網(wǎng)絡的力量。
深圳林嘉祥事件也是如此。2008年10月底，深圳海事局原黨組書記、副局長林嘉祥涉嫌在公共場合猥褻女童，其蠻橫撒野、大放厥詞等劣行被網(wǎng)絡視頻曝光后，引起了眾多網(wǎng)友的不滿。網(wǎng)民隨即組織強大的“人肉搜索”，將其真實姓名和身份暴露在網(wǎng)上，引起強烈反響。2008年11月初，交通運輸部宣布撤銷林嘉祥黨內外職務。
2008年12月10日，南京市江寧區(qū)房產局局長周久耕在接受媒體采訪時表示，對于開發(fā)商低于成本價銷售樓盤，將和物價部門一起進行查處。這一消息經媒體報道后，引起各方批評與質疑。一些網(wǎng)民因對其觀點不滿，發(fā)起“人肉搜索”，指責他抽高價煙、戴名貴表、開高檔車，建議紀委對其進行查處。江寧區(qū)高度重視此事，調查后發(fā)現(xiàn)其存在用公款購置高檔香煙的奢侈消費行為，隨即決定免去其房產局局長職務。
除此之外，諸如“江西新余、浙江溫州出國考察團事件”、“史上最牛的中部地區(qū)處級官員別墅群案”、“湖南株洲糧食局局長濫用職權案”等類似事件，一起繪就了一幅網(wǎng)絡監(jiān)督的“脈絡圖”。
點對點監(jiān)督凸顯“網(wǎng)絡政治”發(fā)展
長期研究網(wǎng)絡政治的南京大學黨委宣傳部副部長陸江兵教授接受本刊記者采訪時指出，科學技術越發(fā)展，民主進程越會加快。近年來開始流行的網(wǎng)上監(jiān)督、網(wǎng)絡反腐現(xiàn)象，是公民參與政治的方式之一，它凸顯了網(wǎng)絡政治的發(fā)展，公民民主參與范圍的擴大，以及網(wǎng)民對社會發(fā)展關注度的提高。
綜合起來，網(wǎng)絡監(jiān)督、反腐有以下三個特點：
一是快捷性，網(wǎng)絡舉報、監(jiān)督都是“點對點”反饋。“與以往公民程序化的參與社會公共生活相比，網(wǎng)絡參與方式有快捷、直接的特點。” 陸江兵說，以往公民參與政治生活是程序化的，尤其在舉報、監(jiān)督等方面表現(xiàn)得更明顯，一般要經過“上門—登記—談話—反映情況—受理”等一系列繁瑣的程序，而現(xiàn)在直接用網(wǎng)絡來表現(xiàn)，形成點對點的溝通和反映。
二是自發(fā)性，網(wǎng)絡反腐基本上都是自發(fā)形成的。南京師范大學政治系教授謝世誠指出，網(wǎng)絡上的反腐監(jiān)督、舉報一般是自發(fā)的，而不是有組織的，網(wǎng)絡監(jiān)督的盛行，從一定意義上講是個好事情，它代表了民心所向，大家都對腐敗深惡痛絕，這是我黨執(zhí)政的一個好的基礎。
三是自由性，民主進程加快，言論自由度也在加強。“網(wǎng)絡是一個廣闊天地，每個網(wǎng)民都是一把利劍，只要有情況都可以舉報，”謝世誠說：“這也是改革開放30年的一個巨大成果，網(wǎng)絡的發(fā)展可以看成是黨和群眾共同反腐的一個結合點，也是黨的群眾路線、群眾動員方式在新時期的一個重要平臺。”
網(wǎng)絡監(jiān)督是“雙刃劍”，期待理性反腐
網(wǎng)絡反腐作為專門機構反腐的有效補充，以其快捷、有效且廉價的監(jiān)督途徑越來越受到各級紀檢監(jiān)察部門的重視，減少了很多不必要的中間環(huán)節(jié)，提高了辦案效率。
然而，我們也必須看到網(wǎng)絡監(jiān)督是一把“雙刃劍”。江蘇省揚州市紀委研究室主任趙志宏說，網(wǎng)絡上人們所處的環(huán)境是虛擬的，自發(fā)性多于自覺性，許多現(xiàn)實中的原則并不存在，導致信息良莠不齊，網(wǎng)絡舉報投訴可能存在一些非理性的因素，甚至會出現(xiàn)過激和極端的行為，這也會給我們的反腐工作帶來諸多不便，一旦舉報失實，舉報者可能會涉嫌誹謗，需要紀檢部門理性對待。
“網(wǎng)絡是虛擬的，不用負多少責任，這讓被舉報者沒有辯解的余地，可能會導致極端事件，也可能被某些人利用來攻擊他人。”謝世誠說，“網(wǎng)絡沒有好壞，它只是工具，寶劍也要有劍鞘，以免傷及無辜。因此要利用好網(wǎng)絡這個工具，要對網(wǎng)絡進行監(jiān)控，對網(wǎng)上輿情進行理性分析，對不實言論舉報等也要追究相應責任。把新時期的網(wǎng)絡管理作為一個課題進行有組織的研究。”
另外，在重視網(wǎng)絡監(jiān)督的同時，制度監(jiān)督的腳步也需要提速。“雖然網(wǎng)絡監(jiān)督為我們提供了一條新的監(jiān)督途徑，但它絕不可能取代制度監(jiān)督，一以貫之的制度反腐形式對我們而言更為重要。”趙志宏說，不僅如此，制度監(jiān)督完全可以走在網(wǎng)絡監(jiān)督的前頭。這要求以紀委為主導的體制內反腐機構，對網(wǎng)絡監(jiān)督所涉官員的違規(guī)行為，要“聞腐而動”，“跟腐而進”，有則嚴肅問責，無則加勉防范，真正達到關口前移、源頭治腐的目的。
謝世誠說，根本上講，關鍵還是制度建設。網(wǎng)絡反腐的盛行恰恰反映了反腐正常渠道尤其是舉報渠道的不通暢。周久耕事件如果不是因為網(wǎng)絡，可能就不會暴露，這說明制度上有缺陷。而董鋒事件更是因為網(wǎng)絡才得以暴露，之前，他妻子舉報了好多年都沒有用，網(wǎng)絡正好填補了這一漏洞。
客觀上講，如今網(wǎng)上的各種腐敗嫌疑信息確實有些真?zhèn)坞y辨，紀檢部門還應增強主動性，遵循法定的程序開展調查，調查結束后及時還公眾一個真相，以此調動與保護群眾參與網(wǎng)絡反腐的積極性。
在這方面，鄰近的韓國為我們提供了很好的經驗。趙志宏向記者介紹，韓國政府在互聯(lián)網(wǎng)上開設“民愿處理在線公開系統(tǒng)”，規(guī)定政府官員必須把手頭處理的公務活動情況在網(wǎng)上公布，公民可以通過上網(wǎng)提出“民愿”，有關部門在網(wǎng)上接到公民的意愿后，必須把處理過程、處理結果在網(wǎng)上公布，以此接受公民的廣泛監(jiān)督，盡可能防止和避免貪污腐敗行為的發(fā)生。
近年來，揚州市將體制內的專門機構反腐與體制外的民間網(wǎng)民反腐有效整合到一個平臺上，依托現(xiàn)代網(wǎng)絡技術，建立電子監(jiān)察平臺，大力推行部門權力內控體系建設。在權力監(jiān)督中注入“電子元素”，從而實現(xiàn)對權力運行的實時監(jiān)督、控制和綜合分析，做到全程留痕，可查可控，隨時掌握權力事項的受理、承辦、審核、批準和辦結等信息，保證權力在網(wǎng)上高效、廉潔、透明運行，真正起到超前防范、動態(tài)監(jiān)管和剛性約束的作用。
