隨著國(guó)際金融危機(jī)的蔓延，各地經(jīng)濟(jì)增速減緩，財(cái)政增收困難加大。面對(duì)嚴(yán)峻的形勢(shì)，面臨保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的重任，今年各地召開(kāi)的“兩會(huì)”，與以往相比，呈現(xiàn)出更多新看點(diǎn)。

　　勤儉辦會(huì)、壓縮開(kāi)支，政府開(kāi)始過(guò)“緊日子”

　　帶頭過(guò)“緊日子”已成為各地政府的共同選擇。事實(shí)上，從今年地方“兩會(huì)”開(kāi)始，各地就已著手高效勤儉辦會(huì)。陜西省政協(xié)會(huì)議期間叫停各種宴請(qǐng)，全部改為自助餐，同時(shí)壓縮會(huì)期，減少會(huì)議經(jīng)費(fèi)200萬(wàn)元。即使是經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚的上海，在“兩會(huì)”期間也要求主要官員統(tǒng)一乘坐班車前往會(huì)場(chǎng)，還省掉了各類會(huì)議上常見(jiàn)的標(biāo)語(yǔ)和橫幅。

　　這些非常之舉源自各地政府面對(duì)危機(jī)的緊迫感。北京市市長(zhǎng)郭金龍說(shuō)：“當(dāng)前，國(guó)際金融危機(jī)對(duì)北京經(jīng)濟(jì)的影響已經(jīng)顯現(xiàn)?！鄙虾Ｊ惺虚L(zhǎng)韓正也表示，上海正面臨著外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜變化和自身發(fā)展轉(zhuǎn)型的雙重考驗(yàn)，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不容樂(lè)觀。

　　危機(jī)之下，“增收”難度較大，“節(jié)支”成為地方政府的首選。北京市提出，今年將“堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè)，繼續(xù)壓縮政府部門經(jīng)常性項(xiàng)目支出，嚴(yán)格控制會(huì)議、差旅、出國(guó)、接待等費(fèi)用”。河南省各級(jí)政府將對(duì)公務(wù)購(gòu)車用車、會(huì)議經(jīng)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)用和出國(guó)出境經(jīng)費(fèi)等支出實(shí)行“零增長(zhǎng)”。

　　《湖南省2008年預(yù)算執(zhí)行情況與2009年預(yù)算草案的報(bào)告》中列出了今年湖南黨政機(jī)關(guān)行政支出的“三嚴(yán)”原則：嚴(yán)控黨政機(jī)關(guān)樓堂館所建設(shè)，嚴(yán)禁超面積、超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和裝修，其中省直行政基建投資比上年壓減10％；嚴(yán)控黨政機(jī)關(guān)信息化建設(shè)項(xiàng)目，以整合資源為主，避免重復(fù)建設(shè)和損失浪費(fèi)；公務(wù)購(gòu)車用車、會(huì)議費(fèi)、出國(guó)費(fèi)和接待費(fèi)都將受到嚴(yán)格控制，實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)。同時(shí)，省本級(jí)公務(wù)購(gòu)車經(jīng)費(fèi)將比上年壓減30％。

　　除按照國(guó)家規(guī)定的財(cái)政預(yù)算安排公用經(jīng)費(fèi)實(shí)行零增長(zhǎng)外，江西要求各機(jī)關(guān)事業(yè)單位盡量減少不必要的出差，做到差旅費(fèi)零增長(zhǎng)；將會(huì)議費(fèi)壓縮20％，公務(wù)接待費(fèi)壓縮10％，出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)壓縮10％。

　　經(jīng)濟(jì)雖困難，但民生投入都是大手筆

　　“政府應(yīng)該加大投入健全城鄉(xiāng)一體化的社會(huì)保障制度，對(duì)低收入群體的住房保障，政府應(yīng)繼續(xù)推進(jìn)……”北京市政協(xié)委員在與市領(lǐng)導(dǎo)座談時(shí)始終抓住民生話題牢牢不放。對(duì)此，北京市副市長(zhǎng)吉林表示，經(jīng)濟(jì)困難，民生更不容忽視。

　　北京市市長(zhǎng)郭金龍強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前首都經(jīng)濟(jì)面臨的主要問(wèn)題是增長(zhǎng)的下行壓力大，突出表現(xiàn)在房地產(chǎn)市場(chǎng)低迷，投資萎縮。但他表示，政府不會(huì)為高價(jià)房托市，而是加大力度建設(shè)保障性住房，滿足低收入群體住房需求。

　　據(jù)悉，北京今年將開(kāi)工建設(shè)850萬(wàn)平方米保障性住房，為歷史之最。今年北京市財(cái)政計(jì)劃支出2000億元左右，除了發(fā)展經(jīng)濟(jì)，相當(dāng)一部分將用于地區(qū)公共服務(wù)的投入。據(jù)悉，今年北京將拿出110億元資金補(bǔ)貼公交地鐵低票價(jià)政策，還將為社會(huì)辦養(yǎng)老院提供土地和資金支持。北京還將首次推行能源安居計(jì)劃，大力改善農(nóng)村和老城區(qū)平房居民的用能條件。

　　“房?jī)r(jià)不能高，不能再漲了?！鼻安痪茫趨⒓由虾Ｊ腥舜鷷?huì)徐匯區(qū)代表團(tuán)審議時(shí)，中央政治局委員、上海市委書記俞正聲連連感嘆。俞正聲以工作不久的年輕人為例表示，上海的“房?jī)r(jià)和收入比太高了，剛工作5年，一個(gè)月也就三四千塊錢，買不起?。　?上海市市長(zhǎng)韓正說(shuō)，越是經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻，越要關(guān)注和改善民生。2009年要把全面加強(qiáng)就業(yè)工作放在首要位置，堅(jiān)持更加積極的就業(yè)政策，新增就業(yè)崗位50萬(wàn)個(gè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率力爭(zhēng)控制在4.5％左右。

　　陜西今年將全面加快教育、就業(yè)和再就業(yè)、公共衛(wèi)生、社會(huì)保障等民生八大工程進(jìn)度，進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋面，計(jì)劃投資400億元，比上年增長(zhǎng)21％，讓民眾得到更多實(shí)惠。

　　“形勢(shì)越困難，越要注重保障和改善民生。”河南省省長(zhǎng)郭庚茂說(shuō)，今年省財(cái)政多方籌措不少于450億元的資金，著力解決涉及民眾切身利益的10件實(shí)事，把發(fā)展成果體現(xiàn)在提高人民生活水平上。

　　江西則將集中財(cái)力保增長(zhǎng)，保民生，保穩(wěn)定，全力向困難群眾，向農(nóng)村、基層、公共事業(yè)傾斜，計(jì)劃投入180億元圍繞8個(gè)重點(diǎn)辦好60件實(shí)事，同時(shí)全力扶持農(nóng)民工，鼓勵(lì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)謀飯碗。

　　積極參政議政，展現(xiàn)民主新氣象

　　一年一度的地方“兩會(huì)”是地方一年發(fā)展的“風(fēng)向標(biāo)”，深為人民群眾關(guān)注。寧夏回族自治區(qū)在“兩會(huì)”召開(kāi)前面向社會(huì)征集的“兩會(huì)民間提案”受到各界好評(píng)。記者翻閱部分“民間提案”發(fā)現(xiàn)，提案多是從百姓親身體會(huì)出發(fā)，雖然切口較小，但反映的問(wèn)題頗有共性?！班l(xiāng)村醫(yī)生待遇”、“殘疾人創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策落實(shí)”、“退耕還林糧款及時(shí)下發(fā)”……，這些熱點(diǎn)話題被大家反復(fù)提及。網(wǎng)民認(rèn)為，“民間提案”為市民提供了一個(gè)表達(dá)自己意見(jiàn)的新渠道，將有利于更好地暢通社情民意反映的渠道。

　　透明、公開(kāi)是地方“兩會(huì)”的一大亮點(diǎn)?！八麖d2008年的預(yù)算執(zhí)行情況非常詳細(xì)。其中廳機(jī)關(guān)人均工資福利支出9.24萬(wàn)元，工資、社保福利等各占多少，也都有詳細(xì)數(shù)據(jù)。而國(guó)土資源廳的預(yù)算執(zhí)行報(bào)告雖然也詳細(xì)列出了主要的支出情況，但對(duì)人員開(kāi)支的情況不夠具體，建議增加相關(guān)明細(xì)?！焙鲜∪舜蟠頊珴嵩趯?duì)省水利廳、國(guó)土資源廳的預(yù)算專題審查會(huì)議上說(shuō)。湖南省人大常委會(huì)副主任陳叔紅說(shuō)，公開(kāi)財(cái)政預(yù)算，就是要讓財(cái)政預(yù)算實(shí)現(xiàn)“科學(xué)、合理、安全、效率”的目標(biāo)。通過(guò)人大代表的監(jiān)督，可以減少預(yù)算的隨意性和權(quán)力對(duì)預(yù)算的干預(yù)，規(guī)范各單位財(cái)政預(yù)算資金的使用行為。

　　讓更多的群眾參加到“兩會(huì)”中，開(kāi)門辦會(huì)，地方“兩會(huì)”愈發(fā)顯示出開(kāi)放的姿態(tài)。在天津，政協(xié)會(huì)議開(kāi)幕首邀市民、農(nóng)民列席成亮點(diǎn)；在武漢，人大和政協(xié)不約而同地開(kāi)展與網(wǎng)民在線交流。訪談中，網(wǎng)友踴躍提問(wèn)，氣氛熱烈，共向“兩會(huì)”提出近千個(gè)問(wèn)題。據(jù)悉，人大和政協(xié)會(huì)議期間采用網(wǎng)上對(duì)話收集社情民意在武漢歷史上還是首次。