隨著政府信息化建設(shè)由單一產(chǎn)品采購或獨立系統(tǒng)建設(shè)向信息系統(tǒng)整合應(yīng)用的轉(zhuǎn)變,隨著信息化技術(shù)由輔助業(yè)務(wù)應(yīng)用為主向核心業(yè)務(wù)應(yīng)用的擴(kuò)展,政府部門的信息技術(shù)力量已經(jīng)無法滿足日益復(fù)雜與深入的信息化建設(shè)需要。
隨著政府信息化建設(shè)由單一產(chǎn)品采購或獨立系統(tǒng)建設(shè)向信息系統(tǒng)整合應(yīng)用的轉(zhuǎn)變,隨著信息化技術(shù)由輔助業(yè)務(wù)應(yīng)用為主向核心業(yè)務(wù)應(yīng)用的擴(kuò)展,政府部門的信息技術(shù)力量已經(jīng)無法滿足日益復(fù)雜與深入的信息化建設(shè)需要,外包模式逐漸成為政府信息化建設(shè)的主流模式,政府CIO以及信息化部門的角色隨之逐漸轉(zhuǎn)變,由原來信息化建設(shè)的主要承擔(dān)者逐漸過渡為信息化建設(shè)項目的管理者。
政府CIO的最大煩惱
政府行業(yè)CIO目前最想解決的問題是什么?這是對于電子政務(wù)咨詢機(jī)構(gòu)一直關(guān)注的問題。幾年以前,這個問題的答案是:如何根據(jù)業(yè)務(wù)實際需要進(jìn)行產(chǎn)品與解決方案選型是CIO們進(jìn)行信息化項目建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。而現(xiàn)在呢?
隨著政府信息化建設(shè)由單一產(chǎn)品采購或獨立系統(tǒng)建設(shè)向信息系統(tǒng)整合應(yīng)用的轉(zhuǎn)變,隨著信息化技術(shù)由輔助業(yè)務(wù)應(yīng)用為主向核心業(yè)務(wù)應(yīng)用的擴(kuò)展,政府部門的信息技術(shù)力量已經(jīng)無法滿足日益復(fù)雜與深入的信息化建設(shè)需要,外包模式逐漸成為政府信息化建設(shè)的主流模式,政府CIO以及信息化部門的角色隨之逐漸轉(zhuǎn)變,由原來信息化建設(shè)的主要承擔(dān)者逐漸過渡為信息化建設(shè)項目的管理者。在與諸多政府部門CIO的溝通中發(fā)現(xiàn),如何實現(xiàn)對信息化建設(shè)項目有效管控,保障項目建設(shè)效果與項目管理效率已成為當(dāng)前諸多政府CIO們的最大煩惱。
有的部門苦于對于已建項目沒有客觀詳細(xì)的評價,而直接影響到下一階段信息化建設(shè)重點與方向的確定;有的部門由于對項目建設(shè)過程和建設(shè)效果都沒有強(qiáng)有力的客觀評價,大大降低了對外包方履行合同的約束能力,陷入被動狀態(tài);有的部門給下級單位下發(fā)了項目建設(shè)資金與建設(shè)要求,但對資金使用效率與項目建設(shè)效果無法進(jìn)行全面的評估……該怎么解決這些問題呢?
消除煩惱的良方
筆者認(rèn)為建立完善的項目后評估機(jī)制是解決CIO加強(qiáng)信息化建設(shè)項目管控的最佳路徑。
項目后評估已經(jīng)具備了基本的政策基礎(chǔ)。國家發(fā)改委為全面加強(qiáng)國家電子政務(wù)工程建設(shè)項目管理,保證工程建設(shè)質(zhì)量,提高投資效益,于2007年9月頒布實施《國家電子政務(wù)工程建設(shè)項目管理暫行辦法》,明確規(guī)定“電子政務(wù)項目建設(shè)實行驗收和后評價制度”?!绊椖繉徟块T根據(jù)電子政務(wù)項目驗收后的運行情況,可適時組織專家或委托相關(guān)機(jī)構(gòu)對建設(shè)項目的系統(tǒng)運行效率、使用效果等情況進(jìn)行后評價?!?/p>