近日，在工業(yè)和信息化部主辦的第七屆（2008）中國(guó)政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估結(jié)果發(fā)布暨經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上，國(guó)家稅務(wù)總局網(wǎng)站被宣布位列2008年部委網(wǎng)站綜合績(jī)效排名第六，比上年上升3個(gè)名次。在前15名榜單中，國(guó)家稅務(wù)總局網(wǎng)站的在線辦事指數(shù)、網(wǎng)站性能及設(shè)計(jì)指數(shù)均位列第二，與第一名分別僅相差0.01分、0.05分。
據(jù)了解，這次參評(píng)部委網(wǎng)站共有74個(gè)，國(guó)家稅務(wù)總局網(wǎng)站之所以脫穎而出，是因?yàn)?008年稅務(wù)網(wǎng)站建設(shè)邁上了一個(gè)新臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)了多項(xiàng)全國(guó)統(tǒng)一的系統(tǒng)應(yīng)用。這使各地稅收信息化管理和納稅服務(wù)形成規(guī)范的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)全國(guó)稅務(wù)網(wǎng)站成為構(gòu)建和諧征納關(guān)系的重要平臺(tái)。
稅務(wù)網(wǎng)站立足建成網(wǎng)上稅務(wù)局
據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局有關(guān)人士介紹，辦好稅務(wù)網(wǎng)站，是新時(shí)期對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)提出的必然要求。近年來(lái)，國(guó)家稅務(wù)總局按照建設(shè)服務(wù)型政府的要求，以納稅人需求為導(dǎo)向，大力推進(jìn)稅務(wù)網(wǎng)站建設(shè)，不斷減輕納稅人辦稅負(fù)擔(dān)，優(yōu)化納稅服務(wù)，促進(jìn)納稅人自覺(jué)依法納稅。
經(jīng)過(guò)努力，稅務(wù)網(wǎng)站在稅收工作中的作用日益顯現(xiàn)，國(guó)家稅務(wù)總局網(wǎng)站在近幾年的政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估中均取得較好成績(jī)，各省國(guó)地稅局網(wǎng)站在各地政府組織的評(píng)估中也多數(shù)位居前列，稅務(wù)網(wǎng)站已成為稅務(wù)系統(tǒng)政務(wù)公開(kāi)的重要渠道、稅收宣傳的重要載體、服務(wù)納稅人的重要平臺(tái)。
為充分發(fā)揮稅務(wù)網(wǎng)站在加強(qiáng)稅收管理、優(yōu)化納稅服務(wù)、構(gòu)建和諧征納關(guān)系中的作用，國(guó)家稅務(wù)總局明確稅務(wù)網(wǎng)站的發(fā)展思路是：按照總局、省局兩級(jí)集中建設(shè)的方式，逐步形成以國(guó)家稅務(wù)總局網(wǎng)站為龍頭，各省國(guó)地稅局網(wǎng)站為主體，輻射地市縣局，分級(jí)管理，上下聯(lián)動(dòng)，與稅務(wù)系統(tǒng)現(xiàn)行垂直管理體制相適應(yīng)的稅務(wù)網(wǎng)站群；不斷強(qiáng)化功能，優(yōu)化服務(wù)，規(guī)范管理，逐步將稅務(wù)網(wǎng)站建設(shè)成為面向社會(huì)公眾、納稅人和稅務(wù)機(jī)關(guān)，提供全程、高效、便捷涉稅服務(wù)和管理的網(wǎng)上稅務(wù)局。
作為信息化條件下的新型稅收服務(wù)管理平臺(tái)，稅務(wù)網(wǎng)站具有很多傳統(tǒng)稅收服務(wù)管理不可比擬的優(yōu)勢(shì)。要利用好這個(gè)新興平臺(tái)，必須不斷創(chuàng)新網(wǎng)站管理模式，強(qiáng)化保障機(jī)制。2008年，國(guó)家稅務(wù)總局在這方面進(jìn)行了積極探索，主要是強(qiáng)化分級(jí)管理、上下聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮稅務(wù)系統(tǒng)共同辦站的優(yōu)勢(shì)。通過(guò)在總局網(wǎng)站開(kāi)設(shè)地方頻道，建立全國(guó)統(tǒng)一的系統(tǒng)應(yīng)用平臺(tái)；在機(jī)關(guān)各司局和系統(tǒng)各省市局建立網(wǎng)站聯(lián)絡(luò)員制度，加強(qiáng)各級(jí)稅務(wù)網(wǎng)站的上下聯(lián)動(dòng)和資源整合，逐步形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、功能齊全的稅務(wù)網(wǎng)站群；同時(shí)在把握主導(dǎo)權(quán)的前提下，將一些技術(shù)性的稅務(wù)網(wǎng)站維護(hù)工作外包，取得較好效果。
整合全國(guó)網(wǎng)上辦稅服務(wù)資源
2008年，稅務(wù)網(wǎng)站建設(shè)又一項(xiàng)新舉是，國(guó)家稅務(wù)總局整合了全國(guó)在線辦稅服務(wù)資源，優(yōu)化了網(wǎng)上辦稅服務(wù)。
據(jù)了解，近幾年來(lái)，隨著互聯(lián)網(wǎng)的日益普及和稅收信息化建設(shè)的不斷推進(jìn)，各地稅務(wù)網(wǎng)站的網(wǎng)上辦稅服務(wù)功能越來(lái)越強(qiáng)大，網(wǎng)上辦理的項(xiàng)目也越來(lái)越多，比如有網(wǎng)上稅務(wù)登記、網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上繳稅、網(wǎng)上認(rèn)證、網(wǎng)上購(gòu)票、網(wǎng)上審批等等。部分地方的稅務(wù)網(wǎng)站已經(jīng)實(shí)現(xiàn)大多數(shù)涉稅事項(xiàng)都可以在網(wǎng)上辦理，基本上有了網(wǎng)上稅務(wù)局的雛形。但是，各地網(wǎng)上辦稅發(fā)展很不平衡，功能參差不齊，實(shí)現(xiàn)方式也不規(guī)范。
根據(jù)現(xiàn)行稅務(wù)系統(tǒng)的管理體制和職責(zé)分工，涉稅事項(xiàng)的辦理由屬地稅務(wù)機(jī)關(guān)承擔(dān)，國(guó)家稅務(wù)總局不承擔(dān)具體的辦稅事宜。但為了規(guī)范和推動(dòng)各地發(fā)展網(wǎng)上辦稅，為納稅人提供更好的網(wǎng)上辦稅服務(wù)，國(guó)家稅務(wù)總局開(kāi)發(fā)了網(wǎng)上辦稅服務(wù)資源整合系統(tǒng)，同時(shí)制定網(wǎng)上辦稅服務(wù)的基本標(biāo)準(zhǔn)，要求各地在整合系統(tǒng)中按照統(tǒng)一要求及時(shí)更新和管理網(wǎng)上辦稅服務(wù)資源，形成全國(guó)統(tǒng)一的網(wǎng)上辦稅服務(wù)資源庫(kù)。此外，該整合系統(tǒng)還設(shè)計(jì)多種導(dǎo)航方式，以方便納稅人使用。
該系統(tǒng)應(yīng)用后，辦稅服務(wù)資源的可管理性和易用性都大大提高，辦稅服務(wù)進(jìn)一步優(yōu)化。
建立全國(guó)統(tǒng)一的網(wǎng)上稅收法規(guī)庫(kù)
具體來(lái)說(shuō)，2008年，稅務(wù)網(wǎng)站建設(shè)重點(diǎn)針對(duì)網(wǎng)站建設(shè)存在的問(wèn)題進(jìn)行，比如，建立全國(guó)統(tǒng)一的稅收法規(guī)庫(kù)，提升網(wǎng)站稅收法規(guī)服務(wù)水平。
國(guó)家稅務(wù)總局有關(guān)人士表示，稅收法規(guī)服務(wù)是稅務(wù)網(wǎng)站的一項(xiàng)基本服務(wù)工作，做好稅收法規(guī)服務(wù)既是做好各項(xiàng)稅收工作的基礎(chǔ)和前提，也是政府信息公開(kāi)的基本要求，各級(jí)稅務(wù)網(wǎng)站因此大多建有稅收法規(guī)庫(kù)。但由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迅速，改革開(kāi)放不斷深入，稅收政策的調(diào)整相應(yīng)比較頻繁，稅收法規(guī)庫(kù)普遍存在法規(guī)不全、分類(lèi)不合理、更新清理不及時(shí)、查找不方便等問(wèn)題，而且導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)。
為解決這些問(wèn)題，2008年，國(guó)家稅務(wù)總局按照統(tǒng)一建設(shè)、分級(jí)維護(hù)的模式，制定了稅收法規(guī)文件信息標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)涉及現(xiàn)行4199份稅收法規(guī)文件重新進(jìn)行了審核、補(bǔ)充和分類(lèi)，要求各省、市、區(qū)國(guó)地稅局按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)對(duì)本級(jí)現(xiàn)行有效的稅收法規(guī)文件進(jìn)行清理和分類(lèi)，并導(dǎo)入統(tǒng)一的稅收法規(guī)庫(kù)中，形成全國(guó)統(tǒng)一的網(wǎng)上稅收法規(guī)庫(kù)，供社會(huì)公眾和納稅人查詢使用。同時(shí)，建立稅收法規(guī)更新和定期清理機(jī)制，確保稅收法規(guī)庫(kù)的及時(shí)性、全面性和權(quán)威性。
通過(guò)這些舉措，全國(guó)稅務(wù)網(wǎng)站的稅收法規(guī)服務(wù)水平大大提升。
建立全國(guó)統(tǒng)一的納稅咨詢系統(tǒng)
2008年，稅務(wù)網(wǎng)站建設(shè)的另一大亮點(diǎn)是，建立全國(guó)統(tǒng)一的納稅咨詢系統(tǒng)。
據(jù)介紹，納稅人通常最關(guān)心的是稅收政策，最困惑的是納稅過(guò)程中遇到的一些問(wèn)題，及時(shí)、無(wú)償、詳細(xì)地為納稅人解疑釋惑，是稅務(wù)部門(mén)義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。利用網(wǎng)站開(kāi)展納稅咨詢，可以充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)便捷、高效的優(yōu)勢(shì)，提高納稅咨詢的質(zhì)量和效率。為推動(dòng)稅務(wù)網(wǎng)站更好地開(kāi)展納稅咨詢，2008年，國(guó)家稅務(wù)總局在一些地方稅務(wù)網(wǎng)站納稅咨詢系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，整合開(kāi)發(fā)了一套適合各級(jí)稅務(wù)網(wǎng)站使用的納稅咨詢系統(tǒng)，并在各地稅務(wù)網(wǎng)站推廣應(yīng)用。
為確保納稅咨詢問(wèn)題能得到及時(shí)解答和回復(fù)，國(guó)家稅務(wù)總局還建立了納稅咨詢制度，規(guī)定了各司局和省、市國(guó)地稅局解答咨詢問(wèn)題的工作流程、時(shí)限要求、反饋機(jī)制和考核辦法等，使納稅咨詢做到有問(wèn)必答。
廣大納稅人對(duì)這些網(wǎng)上納稅咨詢服務(wù)非常歡迎。統(tǒng)計(jì)顯示，2008年，僅國(guó)家稅務(wù)總局網(wǎng)站就受理和回復(fù)納稅咨詢問(wèn)題16689條。與此同時(shí)，國(guó)家稅務(wù)總局還加強(qiáng)網(wǎng)上納稅咨詢與12366納稅服務(wù)熱線咨詢的銜接，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)、線之間納稅咨詢知識(shí)庫(kù)、問(wèn)題庫(kù)的共享，充分利用已有的納稅咨詢資源。目前，國(guó)家稅務(wù)總局網(wǎng)站納稅咨詢庫(kù)收集各類(lèi)比較集中反映的稅收咨詢問(wèn)題已達(dá)1萬(wàn)余條。
規(guī)范網(wǎng)上納稅咨詢服務(wù)后，全國(guó)稅務(wù)網(wǎng)站納稅咨詢的質(zhì)量和效率均明顯提升。
創(chuàng)新開(kāi)展網(wǎng)上場(chǎng)景式辦稅服務(wù)
除了系統(tǒng)整合，2008年，國(guó)家稅務(wù)總局還在稅務(wù)網(wǎng)站建設(shè)中創(chuàng)新納稅服務(wù)手段，運(yùn)用動(dòng)漫技術(shù)開(kāi)展場(chǎng)景式辦稅服務(wù)。
據(jù)介紹，由于稅收工作專業(yè)性比較強(qiáng)，辦稅流程比較復(fù)雜，基層稅務(wù)部門(mén)承擔(dān)了大量日常納稅輔導(dǎo)工作。而傳統(tǒng)的納稅輔導(dǎo)形式陳舊、內(nèi)容枯燥、成本較高、效果也不好。為了拓展網(wǎng)上納稅服務(wù)領(lǐng)域，架起征納雙方的網(wǎng)上橋梁，國(guó)家稅務(wù)總局根據(jù)場(chǎng)景式服務(wù)適合處理復(fù)雜且頻繁發(fā)生的業(yè)務(wù)事項(xiàng)的特點(diǎn)，選擇稅務(wù)登記、申報(bào)納稅、發(fā)票管理3個(gè)稅收核心業(yè)務(wù)事項(xiàng)開(kāi)展場(chǎng)景式辦稅服務(wù)。
具體來(lái)說(shuō)，就是根據(jù)單位納稅人、扣繳義務(wù)人、個(gè)體工商戶、個(gè)人4類(lèi)納稅人在稅務(wù)登記、申報(bào)納稅、發(fā)票管理過(guò)程中發(fā)生的134類(lèi)涉稅事項(xiàng)，采用FLASH動(dòng)漫技術(shù)設(shè)計(jì)制作各種辦稅場(chǎng)景，展示納稅人辦理涉稅業(yè)務(wù)的具體流程和相關(guān)要求，使枯燥的辦稅程序變得生動(dòng)活潑，充滿趣味。在有關(guān)場(chǎng)景式納稅服務(wù)系統(tǒng)的評(píng)審中，專家評(píng)價(jià)，把動(dòng)漫技術(shù)運(yùn)用到網(wǎng)上辦稅服務(wù)是一個(gè)創(chuàng)舉。
2008年，稅務(wù)網(wǎng)站建設(shè)在加大稅收政策解讀力度上也做了不少努力。國(guó)家稅務(wù)總局按照政府信息公開(kāi)條例規(guī)定，建立政府信息公開(kāi)機(jī)制，充分利用稅務(wù)網(wǎng)站強(qiáng)化政策解讀。一項(xiàng)稅收政策法規(guī)出臺(tái)后，不僅發(fā)布其內(nèi)容，還說(shuō)明政策出臺(tái)的目的、背景、意義，詳細(xì)闡述相關(guān)辦稅事項(xiàng)的流程和具體要求，方便納稅人理解、操作。同時(shí)，利用FLASH、漫畫(huà)、手機(jī)短信、視頻短片等網(wǎng)民喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式宣傳稅收，在網(wǎng)站上開(kāi)展在線訪談、征求意見(jiàn)、網(wǎng)上調(diào)查等活動(dòng)，加強(qiáng)征納溝通。
據(jù)悉，下一步，稅務(wù)網(wǎng)站建設(shè)將繼續(xù)結(jié)合稅收工作實(shí)際推進(jìn)
