新華網(wǎng)湖南頻道長沙１月７日訊 湖南省株洲市紀委探索利用網(wǎng)絡(luò)平臺開展反腐敗工作，在全國推出首個網(wǎng)絡(luò)反腐操作辦法，在網(wǎng)上建立“網(wǎng)絡(luò)反腐中心”。記者在株洲采訪時了解到，這一新舉措發(fā)揮了網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的多重優(yōu)勢，在收到大量檢舉線索、直接促進反腐工作同時，也明顯推動了黨政官員接受社會監(jiān)督，引導(dǎo)社會情緒的合理宣泄。
網(wǎng)絡(luò)檢舉數(shù)量超過來信、來電和來人之和
２００８年５月１４日，時任株洲市委常委、市紀委書記（現(xiàn)任湖南省國資委副主任）的楊平在湖南省政府網(wǎng)站紅網(wǎng)株洲論壇上實名注冊，公布自己的職務(wù)和反腐目的，一時接受大量網(wǎng)絡(luò)舉報，引發(fā)社會強烈關(guān)注。
由個人行為上升到集體行動，８月１３日株洲市紀委出臺了《關(guān)于建立網(wǎng)絡(luò)反腐倡廉工作機制的暫行辦法》，在湖南紅網(wǎng)株洲論壇上建立了面向社會公開的“網(wǎng)絡(luò)反腐中心”，開設(shè)了“信訪舉報”“優(yōu)化效能投訴”“反腐諫言”“結(jié)果反饋”四個欄目。同時，在市紀委、監(jiān)察局舉辦的“株洲廉政網(wǎng)”開辟舉報信箱。
株洲市紀委在紅網(wǎng)注冊了“紀檢監(jiān)察信訪”“株洲優(yōu)化效果投訴”等四個官方網(wǎng)名，代表市紀委在網(wǎng)上分別開展網(wǎng)絡(luò)信訪件受理處理、調(diào)查結(jié)果反饋通報、優(yōu)化環(huán)境和效能投訴受理，以及黨風(fēng)廉政宣傳教育等工作。
株洲市紀委辦公室副主任陳新苗介紹，從２００８年５月１４日到１２月底，株洲市紀委共收到網(wǎng)絡(luò)２００多起投訴，通過篩選受理１００多起，目前公布了５２起投訴的查處結(jié)果。“我們給網(wǎng)民的承諾是投訴３天內(nèi)受理，３個月內(nèi)公布調(diào)查結(jié)果，這些受理的投訴都會公布結(jié)果?！?nbsp;
記者了解到，株洲市紀委接受舉報方式過去以來信、來電和來人為主，網(wǎng)絡(luò)反腐措施出臺后，上網(wǎng)檢舉的數(shù)量已超過這三種方式之和。２００８年５月，楊平實名上網(wǎng)不久，有人在網(wǎng)上向他舉報株洲質(zhì)監(jiān)處處長陳世湘腐敗問題。市紀委在查辦這起案件過程遇到困難時，不斷接到舉報人通過網(wǎng)絡(luò)提供的此案細節(jié)，從而為案件的查辦掃清了障礙，成功查辦了這起株州市官員涉案金額最大的案件。
目前，株洲市五縣四區(qū)紀委全部實名上網(wǎng)公布舉報電話和電子郵箱，接受信訪舉報。與此同時，市交警、市教育、市國土、市房產(chǎn)等１０多個市直政府職能部門在紅網(wǎng)上實名注冊。株洲市天元區(qū)教育局局長董運喜上任后，就實名上網(wǎng)，公布了自己的ＱＱ號碼，征求網(wǎng)民的意見歸納整理后成了自己開展工作的參考。
湖南省委常委、紀委書記許云昭肯定株洲的探索，要求各級紀檢監(jiān)察機關(guān)和紀檢干部一定要學(xué)會網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，運用好網(wǎng)絡(luò)平臺，開展反腐敗和預(yù)防腐敗工作。
網(wǎng)絡(luò)反腐較傳統(tǒng)監(jiān)督有五重優(yōu)勢
株洲市探索的“網(wǎng)絡(luò)反腐”經(jīng)歷了最初的網(wǎng)民不信任，被認為是做秀，到后來的充分肯定、歡迎的轉(zhuǎn)變過程。楊平認為，紀委的工作內(nèi)容不能變，但工作手段是可以創(chuàng)新的，網(wǎng)絡(luò)是個很好的平臺，只要利用好這個平臺，對反腐倡廉工作有百利而無一害。
一是檢舉者和紀委互動性強。傳統(tǒng)的來信、來電等舉報方式，因為擔(dān)心報復(fù)多是匿名，紀委部門查案過程中多無法聯(lián)系到舉報人，給辦案帶來困難。在網(wǎng)絡(luò)論壇，任何人都可以交流互動，株洲市紀委則可以通過發(fā)帖、電子郵件等隨時保持和舉報人的聯(lián)系。同時，株洲市紀委規(guī)定３天內(nèi)確定投訴是否受理，３個月內(nèi)必須公告處理結(jié)果，增強了雙方的互動性。
二是投訴舉報快捷。互聯(lián)網(wǎng)的日益普及給網(wǎng)絡(luò)反腐提供了便利的途徑，與來信、來人等相比，網(wǎng)絡(luò)投訴十分快捷。
三是投訴舉報成本便宜。上訪舉報要花路費、住宿費，還要花時間，對很多人來說是筆不小的負擔(dān)，選擇網(wǎng)上投訴則可以大大節(jié)省成本。株洲市開展網(wǎng)絡(luò)反腐后，當(dāng)?shù)赜幸恍┎粫蜃值娜宋袆e人在網(wǎng)上發(fā)帖投訴。株洲市茶陵縣有個農(nóng)村老太太，就讓在長沙打工的侄女到網(wǎng)吧上網(wǎng)向市紀委反映了問題。
四是警示教育作用明顯。記者從株洲市紀委了解到，以前紀委處分干部，查處結(jié)果往往以文件下發(fā)，除了政府機關(guān)內(nèi)部之外，外界難以知曉；即使在報紙、電視等傳統(tǒng)媒體刊播，閱讀收看的人也只是一部分。紀委對網(wǎng)上投訴的處理反饋在網(wǎng)上公布后，直接面向社會，被廣為點擊、轉(zhuǎn)載后，其教育、警示的傳播效應(yīng)比其他方式大得多。此外，一些檢舉揭發(fā)的帖子在網(wǎng)上張貼后，盡管最終不一定屬實，但對黨政干部來說，警示作用仍不可小覷。
五是充分宣泄社會情緒。網(wǎng)絡(luò)反腐開辟了一條讓老百姓宣泄情緒的渠道和表達訴求的途徑。楊平說，群眾對有些事情有意見就得有個途徑發(fā)泄出來，憋久了就會出事，貴州甕安事件就給我們一個極大的警醒。而網(wǎng)絡(luò)恰好可以提供這樣一個平臺。如果不讓網(wǎng)友在本地網(wǎng)絡(luò)發(fā)言，網(wǎng)民可能就會登錄到其他更大的網(wǎng)站和論壇去說，造成的影響甚至不可估量。所以，必須要在本地建設(shè)一個讓民眾宣泄情緒、表達訴求的良好網(wǎng)絡(luò)平臺。
網(wǎng)絡(luò)反腐倒逼黨政官員接受監(jiān)督
株洲市實施“網(wǎng)絡(luò)反腐”后，一些政府部門的官員養(yǎng)成了新習(xí)慣，每天上紅網(wǎng)株洲論壇以及其他網(wǎng)站，看有無市本部門的投訴。單位領(lǐng)導(dǎo)總會告誡本單位干部職工：很多前來辦事的人可就就是網(wǎng)民，如果你們不規(guī)范，投訴隨時可能在網(wǎng)上出現(xiàn)。“最重要的是對公職人員的警示作用十分巨大，是以前起不到的?！敝曛抟灿泄賳T對網(wǎng)絡(luò)反腐唱反調(diào)，說市紀委這樣做搞得干部人心惶惶，楊平認為，“其實有問題的人才人心惶惶”。
一些政府部門對網(wǎng)絡(luò)經(jīng)歷了由害怕到接受再到利用的過程。交警是公眾投訴的一個熱門單位。市交警支隊支隊長黃耀武對記者說，以前交警部門很少在網(wǎng)上回帖答復(fù)，覺得多一事不如少一事，現(xiàn)在改變做法。他們指定了交警網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人，每天搜集各種網(wǎng)上情況，及時回帖答復(fù)，“網(wǎng)絡(luò)這個溝通平臺，確實推動我們改進了工作，與老百姓增強了理解”。市交警部門的公告過去只在電視、報紙上刊播，現(xiàn)在網(wǎng)上同時發(fā)布。黃耀武說，“現(xiàn)在感覺上網(wǎng)的人比看報的多，而且有多少人看了，一點網(wǎng)上的點擊率就知道了?！?nbsp;
網(wǎng)絡(luò)上信息良莠不齊，有些舉報投訴可能失實，損害政府部門或個人的聲譽，株洲的官員如何對待這個問題？黃耀武認為，身正不怕影子斜，身居公職的人應(yīng)該接受包括網(wǎng)絡(luò)在內(nèi)的各種監(jiān)督，如果有嚴重不實，紀委等部門可以查實，網(wǎng)絡(luò)反腐對干部廉潔自律來說是一種無形的鞭策。
株洲市天元區(qū)教育局前任教育局長在開同學(xué)會時，找了一些老師陪唱、陪舞，被媒體曝光后受到處理。董運喜即將接任前，網(wǎng)上就有人發(fā)帖“熱烈祝賀”他就職。有的網(wǎng)友死死咬住這是他給自己貼金，董運喜實名上網(wǎng)說明自己沒發(fā)這個帖。他統(tǒng)計，３００多個跟帖中，５０％認為不是他發(fā)的，２０％附和說是他發(fā)的，３０％中性。他認為，網(wǎng)上個別與事實不符的攻擊性言論并不可怕，大部分網(wǎng)友發(fā)帖是認真負責(zé)的，有分辨力。
網(wǎng)絡(luò)發(fā)言自由、平等、公開的特點，使得一些政府部門高高在上的姿態(tài)開始發(fā)生變化。有次網(wǎng)民反映株洲市房產(chǎn)局權(quán)屬處一天只辦１０本證，浪費辦證者時間。權(quán)屬處的人回帖說明事實并非如此后，加了句“胡說八道”。下面馬上有人頂：“你是政府機關(guān)工作人員，不能這么說?！敝曛奘幸恍└刹拷邮懿稍L時認為，政府部門與官員在網(wǎng)上發(fā)言，一定要平等，謙虛，低姿態(tài)。曾經(jīng)在網(wǎng)上多次被誤解、挨罵的楊平認為，對黨政干部來說，網(wǎng)民發(fā)布的意見和牢騷，哪怕是諷刺和譏罵，只要不是反黨叛國、違法違紀、低級下流的言論，都要有心胸容納。
