四、網民就加速推進《方案》實施落地提出建議

　?。ㄒ唬┚W民認為方案實施中仍存在部分難點

　　對政務數據開放的理論認識不足。有網民指出我國政務信息資源目錄的編制早在2002年就已經開始，但多年來始終沒能有效落實，主要原因在于對政務數據開放共享問題缺乏深刻理論認識，單純從技術層面加以落實效果有限。實際上，所謂編制政務信息資源目錄，僅僅是實現政務數據開放共享的最粗淺的要求。僅憑政務信息資源目錄，仍然無法從業(yè)務整合和信息化建設的系統(tǒng)架構上去落實和實施，因此，要推進政務信息系統(tǒng)的整合共享，首先要解決對政務數據開放共享認識不夠深刻的問題。

　　云計算應用相關頂層設計方案尚未出臺。一方面，對于如何將云計算應用到政務資源整合中來，目前尚沒有出臺頂層設計方案。另一方面，電子政務建設如何采購商業(yè)云計算中心資源，仍然面臨很多的障礙，需要有關部門從技術層面、管理層面、法律層面等多方面去解決。因此，如何更好地利用云計算來加強政務信息系統(tǒng)的整合共享，還需要多加研究思考。

　　中央與地方在技術及制度等層面存在差異。電子政務的業(yè)務專網使用的安全等級需要與國家相應的保密政策制度掛鉤，而從目前來看，中央網絡的技術路線與地方的路線是有較大差異的，這種差異也在很大程度上影響的整個信息系統(tǒng)的融合連通，再加上各個地區(qū)政府及各級部門組織會受到國家層面上相關制度是否完善及技術是否先進等因素的影響，故而在政務信息資源整合上仍有較大難度。

　　人才隊伍構成和素質有待進一步提升。當前，部分地方政府相關部門信息技術人員仍然很少，甚至有的單位存在沒有技術人員的情況。隨著政務信息化建設進入發(fā)展快車道，以技術人員為核心主力的團隊無法構建，將嚴重影響到政務信息系統(tǒng)整合共享工作的推進。人才吸納引進政策與培訓管理工作沒有跟上需求是人才緊缺的主要原因，同時，部分地方政府部門缺乏主動走出去學習成熟信息化應用經驗的能動性。因此，各級政府相關人才隊伍的建設與培養(yǎng)工作仍需加強。

　　（二）網民建言政務信息系統(tǒng)整合共享工作

　　完善政務數據資源頂層管理架構。要實現政務數據開放共享，必須對多年來所積累的海量數據進行理論研究和技術分析。其中的關鍵，是要根據主數據管理的理念和方法，對若干國家層面的電子政務基礎數據庫以及各政府職能部門的業(yè)務基礎數據進行梳理，并在此基礎上完善甚至重新構建我國政務數據資源的頂層管理架構。

　　進一步利用云計算優(yōu)化建設模式。一是探索電子政務云計算發(fā)展新模式，鼓勵應用云計算整合改造現有政務信息系統(tǒng)，實現整體部署和共建共用，加大政府采購云計算服務力度，大幅減少政府自建數據中心數量；二是統(tǒng)籌布局云計算基礎設施，加快信息網絡基礎設施優(yōu)化升級，支持綠色云計算中心建設，避免云計算數據中心和相關園區(qū)盲目建設；三是提升安全保障能力，研究完善云計算信息安全政策法規(guī)，加強評估審查和監(jiān)測，支持云計算安全產品的研發(fā)生產和推廣應用。

　　發(fā)揮地方優(yōu)勢推進資源統(tǒng)一整合。有專家表示，在中央層面，推進政務信息化建設工作的重點在于如何實現地方優(yōu)勢和集中控制的有效結合，即如何既能發(fā)揮各個部門在垂直領域的專業(yè)優(yōu)勢和信息優(yōu)勢，又能保證政務資源的集中統(tǒng)一。在政務資源整合建設中，中央應根據各個部門擁有資源的情況和各部門的優(yōu)勢，最大限度地發(fā)揮各部門的潛能，依據地方信息技術和業(yè)務規(guī)范一致性的程度來進行公共資源的分配，使各個部門擁有必要資源并負責執(zhí)行，發(fā)揮各部門的專業(yè)優(yōu)勢，實現促進信息技術和業(yè)務規(guī)范的統(tǒng)一。

　　重視專業(yè)人才與隊伍的培養(yǎng)。電子政務的信息資源整合共享過程對于人才的專業(yè)素質需求較高，因此網民建議完善人才吸引政策，構建專業(yè)的信息資源管理人才隊伍，尤其要增加通信和系統(tǒng)工程相關方面的人才引入，不斷的完善人才隊伍資源配置。此外，要加強對人才的培養(yǎng)和支持，提高人才體系的綜合素質水平和專業(yè)性，打造一支具有技術和管理能力的優(yōu)秀管理隊伍。