日前，沈陽市叫響讓營商環(huán)境成為振興發(fā)展新優(yōu)勢，公開承諾全面系統推進群眾辦事“最多跑一次”，并公布首批1843項“最多跑一次”事項清單，將于9月公布第二批，12月底前完成調整。
如何把“最多跑一次”的硬承諾在皇姑區(qū)實打實地落地？以營商環(huán)境為抓手，加速推進皇姑區(qū)振興發(fā)展，打一場“內外兼修”的攻堅戰(zhàn)！
眼睛向內，敢于向自己開刀，推進作風轉變，全面治理“庸、懶、散”，著力打造法治化、規(guī)范化、服務化、效能化的首善機關；服務向外，規(guī)范服務方式，增強服務能力，把企業(yè)和群眾的關切和需求作為第一信號，進行商事登記注冊、行政審批等方面的改革。
向一切“庸懶散”開刀問責
最近，皇姑區(qū)全體機關干部的微信上，都收到了一段網絡熱傳視頻，內容是某外市公職人員上班時間睡覺不理辦事群眾。針對視頻中的現象，一場直擊干部作風的專題大討論在皇姑區(qū)展開了，查擺問題，舉一反三。
同時，聚焦群眾辦事的難點、企業(yè)發(fā)展的痛點、社會各界反映的重點，《皇姑區(qū)窗口單位政務服務規(guī)范（暫行）》正式下發(fā)，從服務場所規(guī)范、服務規(guī)范、工作規(guī)范、監(jiān)督管理規(guī)范、廉潔服務規(guī)范等五個方面明確做出了30條規(guī)定，堅決杜絕和查處“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的各類現象。
打鐵還需自身硬。營商環(huán)境不是某個窗口單位、某個窗口人員的事，是每一個人的事。從服務窗口到機關單位，皇姑區(qū)持續(xù)開展“庸懶散”問題專項整治，“治庸提能力、治懶提效率、治散提形象”。
扎緊制度的籠子，還需拉起監(jiān)督的高壓線?；使脜^(qū)組建了機關作風建設聯合督查組，開展明察暗訪、巡回檢查，區(qū)營商辦對承諾延時、錯時服務和周末不休息的服務窗口是否按照承諾事項正常辦公，是否設有相關提示標識及服務質量情況進行了暗訪，共暗訪全區(qū)12家單位，形成了暗訪情況書面報告，進行工作通報，做好問題整改，并形成了常態(tài)化的監(jiān)督制度。
回答好“為誰服務為誰忙”
打造服務型政府，就要弄清楚為誰服務、服務什么、怎么服務。
為誰服務？皇姑區(qū)明確提出“三服務”，即服務基層、服務企業(yè)、服務群眾，并在全區(qū)開展專題教育。全面建立清單制度、服務承諾制度、崗位責任制度、民主評議制度、責任追究制度等，確?！叭铡被顒又贫然⒊B(tài)化、實效化，切實形成規(guī)范管理、優(yōu)化服務、轉變作風、解決問題的長效機制。
服務什么？只有了解基層、群眾、企業(yè)的需求，才能保證服務不自說自話、不與實際脫軌?；使脜^(qū)制定并實施《皇姑區(qū)深化機關干部“三服務”指導意見》，開展“機關干部下基層”、在職黨員進社區(qū)“四進四建”和“四進四加強”、“雙進雙解”等，真正做到問計于民、問需于民、問政于民。
怎么服務？皇姑區(qū)與先進地區(qū)精準對標，深化行政審批制度改革，確保承接好沈陽市下放的各類審批事項“接得住、管得好”。同時，優(yōu)化工作流程，以便民為核心，評估各事項、流程、環(huán)節(jié)、時限等，及時發(fā)現不足并加以改進。
打贏營商環(huán)境攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)
近日，皇姑區(qū)政務服務管理辦公室正式更名為皇姑區(qū)營商環(huán)境建設監(jiān)督局，并開始正式履職。與省、市政府營商環(huán)境建設監(jiān)督局相對應，其主要職能就是進一步完善皇姑區(qū)營商工作體系，加大問題整治，全面推進區(qū)域營商環(huán)境建設。
當下，皇姑區(qū)各領域各部門，都在根據自身職能和業(yè)務特點，對本部門工作職責、管理事項、服務內容及相關規(guī)章制度進行梳理規(guī)范，開展專門化創(chuàng)新、訂制化創(chuàng)新、操作化創(chuàng)新，制定提高效率、改善服務的方案，設計新的業(yè)務模式，涌現出了很多可復制推廣的金點子、好做法，切實為基層、企業(yè)、群眾提供更加方便快捷的服務，向打造國際化營商環(huán)境示范區(qū)不斷邁近。
營商環(huán)境“直通車”國稅+地稅+市場監(jiān)督 進一家門辦三家事
皇姑區(qū)整合國稅、地稅、市場監(jiān)督管理局三家職能，在位于昆山中路133號設立了“皇姑區(qū)企業(yè)服務中心”。廣大商戶“進一家門辦三家事”，同步完成工商稅務等各項業(yè)務辦理。
企業(yè)只需要領取一個號碼，通過內部傳遞就能一次性完成所有的稅務登記、變更事項，時間不到20分鐘；企業(yè)代開發(fā)票從至少半天時間縮減到全程只需10分鐘。
就近申請、就地領照 哪里方便就去哪
在“口頭申報、當場取照”簡易登記模式基礎上，皇姑區(qū)市場監(jiān)督管理局全市率先實行個體工商戶、個人獨資企業(yè)“就近申請、就地領照”登記模式，徹底打破原有地域界限，提高登記辦事效率。申請人可根據自己意愿，攜帶登記材料就近任意選擇市場管理所登記窗口遞交登記申請，惠及全區(qū)29200戶個體工商戶和1416戶個人獨資企業(yè)。
電子檔案存檔 辦稅再不用帶復印件
皇姑區(qū)地稅局契稅窗口在全市地稅系統率先試行電子檔案代替復印件。納稅人辦理申報只需提供身份證、契證、房產證、合同、發(fā)票等原件采集掃描即可，無需再提供數量繁多的復印資料。僅此一項，納稅人在增量房交易業(yè)務中就可少提供18頁資料、減少90%的報送資料，在存量房交易業(yè)務就可少提供12頁資料、減少50%的報送資料，申報時限也減少到4-5分鐘，縮短20%的辦稅時間。
交通罰款出入境業(yè)務 可就近“一站式”辦理
皇姑區(qū)委政法委在新樂派出所試點開通居民身份證就近辦理基礎上，進一步研究業(yè)務，將出入境相關業(yè)務、交通處罰辦理業(yè)務也延伸納入基層“一站式”辦理范圍。
近期擬結合皇姑的財力狀況和居民實際需求情況，著手在全區(qū)各個方位實施就近兩個派出所設置一個“三下沉”服務點，初步核定在全區(qū)設置七個群眾辦證辦事點。
開通查詢綠色通道 行賄犯罪檔案即時可查
為企業(yè)申請查詢提供便利條件，皇姑區(qū)人民檢察院開通行賄犯罪檔案查詢綠色通道。
對于相關證明材料齊全、符合條件的查詢申請，將申請查詢辦理時限由3個工作日縮短為20分鐘；開通行賄犯罪檔案查詢快速辦理和八小時外受理綠色通道，如遇資料不全，又臨近投標截止期限，可先予查詢，由申請人在領取查詢告知函前再補齊手續(xù)。
“五個一”“四個清” 好服務贏得零投訴
皇姑區(qū)遼河功能區(qū)辦事大廳試行“五個一” “四個清”服務制度，即“一顆為人民服務的心、一句熱情文明的問候語、一次解答完辦事程序和要件、一份表格文件樣本、一次辦結材料齊全的審批事項”，“咨詢一次講清、表格一次發(fā)清、材料一次收清、內容一次審清”。半年來，受理各類辦件3000余件，從未發(fā)生過居民因對辦件不滿意的信訪事件。
