近幾年來(lái),隨著干部人事制度改革的不斷深化,鄱陽(yáng)縣以民意調(diào)查為切入點(diǎn),對(duì)提高選人用人公信度進(jìn)行了積極探索??偨Y(jié)以往的做法,我們深切感受到,要做好民意調(diào)查,堅(jiān)持公開是基礎(chǔ),創(chuàng)新方法是關(guān)鍵,對(duì)象廣泛是重點(diǎn),結(jié)果公正是根本。
向群眾交一份“成績(jī)報(bào)告單”,體現(xiàn)透明度。公開是民意調(diào)查的前提。領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)重點(diǎn)公開決策決定情況、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況、年度工作任務(wù)完成情況、干部選拔任用情況等。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)公開負(fù)責(zé)的工作,讓群眾知道你是做什么的;公開工作思路、工作措施、身體力行抓落實(shí)的情況,讓群眾知道你是怎么做的;公開群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)、與民生密切相關(guān)的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況,讓群眾知道你做得怎么樣。在公開方式上,可通過(guò)報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、電視、黑板報(bào)、公示欄、述職述廉等形式和渠道,通過(guò)公開,接受民意的評(píng)判。
為民聲開一條“綠色通行道”,體現(xiàn)參與度。在過(guò)去的民意調(diào)查中,“有民意無(wú)渠道”和“有渠道無(wú)民意”的現(xiàn)象比較突出。為解決“有民意無(wú)渠道”問(wèn)題,鄱陽(yáng)縣注重針對(duì)不同群體創(chuàng)新民意表達(dá)載體,針對(duì)當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)不斷普及、網(wǎng)民日益增多的現(xiàn)象,實(shí)行網(wǎng)絡(luò)調(diào)查,在政府網(wǎng)站開設(shè)“民意調(diào)查專欄”;針對(duì)干部“工作圈調(diào)查”較多、“生活圈調(diào)查”較少的現(xiàn)象,在干部居住區(qū)設(shè)立“征求意見(jiàn)箱”。為解決“有渠道無(wú)民意”問(wèn)題,針對(duì)集中測(cè)評(píng)時(shí)出現(xiàn)“跟風(fēng)票”現(xiàn)象,一改過(guò)去當(dāng)場(chǎng)填寫的做法,讓參加測(cè)評(píng)的群眾帶回去單獨(dú)填寫,在規(guī)定時(shí)間內(nèi)投進(jìn)指定票箱。
對(duì)民意收一次“社會(huì)立體聲”,體現(xiàn)相關(guān)度。在調(diào)查對(duì)象上,除認(rèn)真聽取人大代表、政協(xié)委員、分管領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn),征求紀(jì)檢、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)等部門的建議外,還十分注重傾聽與干部工作相關(guān)度較高對(duì)象的聲音。比如,考察公安部門的干部,就征求法院、檢察院等部門的意見(jiàn)和建議;考察計(jì)生系統(tǒng)的干部,就征求計(jì)生服務(wù)對(duì)象的意見(jiàn);考察開放型經(jīng)濟(jì)一線的干部,就征求外來(lái)客商或企業(yè)界代表的意見(jiàn)。一般性調(diào)查與相關(guān)度的結(jié)合,實(shí)現(xiàn)了廣泛性與代表性的有機(jī)統(tǒng)一。
給民評(píng)畫一張“分析解剖圖”,體現(xiàn)準(zhǔn)確度。提高選人用人公信度,最根本的是立足實(shí)際,認(rèn)真解讀民意,準(zhǔn)確運(yùn)用調(diào)查結(jié)果。當(dāng)民意調(diào)查與績(jī)效考核相一致時(shí),如果均為“優(yōu)秀”的干部,提拔重用;均為“一般”的干部,談話提醒;均為“差”的干部,免職或調(diào)崗。當(dāng)民意調(diào)查與績(jī)效考核不一致時(shí),對(duì)工作突出、得票卻較少的處在矛盾一線的干部,安慰打氣、幫助提高;對(duì)政績(jī)平平、得票卻較多的“和事老”,提醒督促、繼續(xù)觀察。