報(bào)告提出，由于各地區(qū)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)多為分頭建設(shè)，地區(qū)差異較大，辦事事項(xiàng)不全面，在辦事服務(wù)信息的標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)度和便利性方面仍需進(jìn)一步加強(qiáng)，網(wǎng)站建設(shè)不規(guī)范，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不統(tǒng)一，線上線下聯(lián)通不暢，信息難以共享等問題已逐步顯現(xiàn)，一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)缺乏有效統(tǒng)籌。

 

　　國家行政學(xué)院電子政務(wù)研究中心主任王益民表示，經(jīng)過多年實(shí)踐，各地區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+ 政務(wù)服務(wù)”的統(tǒng)籌工作機(jī)制正在逐步確立，已經(jīng)探索了一些新思路和新模式，但也存在一些尚未解決的共性問題。

         一是缺乏統(tǒng)籌有力的協(xié)調(diào)機(jī)制。在經(jīng)濟(jì)體制改革的廣度和深度已大為拓展的背景下，社會(huì)和公眾對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+ 政務(wù)服務(wù)”的深入推進(jìn)提出了更高要求，單純依靠“摸著石頭過河”的局限性已經(jīng)凸顯，需要通過進(jìn)一步完善頂層設(shè)計(jì)和強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，破解制約“互聯(lián)網(wǎng)+ 政務(wù)服務(wù)”持續(xù)發(fā)展的全局性、長期性、前瞻性的“難點(diǎn)”和“痛點(diǎn)”問題。

        二是機(jī)構(gòu)設(shè)置的權(quán)責(zé)不清，“九龍治水”現(xiàn)象仍然存在。雖然31 個(gè)地區(qū)都已經(jīng)成立了相關(guān)管理運(yùn)維機(jī)構(gòu)，但由于“互聯(lián)網(wǎng)+ 政務(wù)服務(wù)”的整體推進(jìn)，涉及到行政體制、法律法規(guī)、電子政務(wù)、信息公開、技術(shù)保障等部門的協(xié)同配合，多頭管理、工作交叉、權(quán)責(zé)不清等問題仍然存在，尚未形成相對(duì)集中高效的管理體制，制約了省級(jí)統(tǒng)籌、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、信息共享、多級(jí)聯(lián)動(dòng)的一體化網(wǎng)上政務(wù)平臺(tái)建設(shè)的全面推行。

        三是關(guān)鍵保障技術(shù)缺乏全國統(tǒng)一支撐，一體化政務(wù)服務(wù)體系難以構(gòu)建。部分涉及電子政務(wù)、信息技術(shù)、安全保障方面的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范過于宏觀，缺乏配套的實(shí)施指南，實(shí)際操作難度較大。特別是由于相關(guān)法律的缺失，在電子證照、電子印章、身份認(rèn)證、數(shù)據(jù)交換、統(tǒng)一支付等領(lǐng)域，仍無法滿足當(dāng)前網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)可持續(xù)發(fā)展的需要，亟需通過國家層面的頂層設(shè)計(jì)，完善“互聯(lián)網(wǎng)+ 政務(wù)服務(wù)”統(tǒng)一支撐技術(shù)體系。

       四是中央部門和地方信息共享缺乏制度保障。由于相應(yīng)的管理制度和運(yùn)行機(jī)制尚未完善，國務(wù)院部門和地方政府在信息共享方面存在一定程度的不對(duì)稱，使用頻率較高的一些重要數(shù)據(jù)信息尚未實(shí)現(xiàn)全國共享，造成重復(fù)采集、重復(fù)提交、重復(fù)審查、重復(fù)證明等問題的普遍存在，不同程度上造成了“辦事難、審批難、材料多”的審批沉疴，制約了政府協(xié)同服務(wù)水平和效率的提升。