本文立足民政工作實(shí)際，以網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)視角，探討了電子政務(wù)下民政工作的創(chuàng)新方式與方法。文章從6個(gè)方面分析了電子政務(wù)對(duì)民政工作的作用與影響，包括電子政務(wù)在促進(jìn)民政職能轉(zhuǎn)變與創(chuàng)新、推進(jìn)民政決策科學(xué)化與民主化、提高民政工作效率和質(zhì)量、提供優(yōu)良社區(qū)服務(wù)、推行民政政務(wù)公開(kāi)及廉政建設(shè)、實(shí)行民政節(jié)約開(kāi)支等方面的作用與影響。通過(guò)分析，明確要加快民政信息化建設(shè)步伐，加強(qiáng)各級(jí)民政信息系統(tǒng)及網(wǎng)站建設(shè)，努力打造網(wǎng)上虛擬民政，更好地服務(wù)于民，并提出了相關(guān)對(duì)策與措施。

　　電子政務(wù)(Electronic-Government)，就是應(yīng)用現(xiàn)代電子信息技術(shù)和管理理論，對(duì)傳統(tǒng)政務(wù)進(jìn)行持續(xù)不斷地革新和改善，以實(shí)現(xiàn)高效益的政府管理與服務(wù)。根據(jù)國(guó)際慣例和我國(guó)有關(guān)規(guī)定，電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)區(qū)分為內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)，政府內(nèi)部信息交換在內(nèi)部高速網(wǎng)上運(yùn)行，屬于政務(wù)公開(kāi)和網(wǎng)上交互式辦公的內(nèi)容，運(yùn)行在互聯(lián)網(wǎng)上，內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)需物理隔離。電子政務(wù)是電子信息技術(shù)與政務(wù)活動(dòng)的交集，是政府辦公自動(dòng)化系統(tǒng)在范圍和功能方面的延伸，從內(nèi)部辦公延伸到對(duì)外服務(wù)，從內(nèi)部網(wǎng)（Intranet）延伸到政府機(jī)構(gòu)間交換網(wǎng)（Extranet）乃至互聯(lián)網(wǎng)（Internet），從而成為“面向社會(huì)的辦公自動(dòng)化”。近年來(lái)，我國(guó)各級(jí)政府紛紛實(shí)施上網(wǎng)工程，逐步推行電子政務(wù)，在我國(guó)信息化發(fā)展中起到了引領(lǐng)作用。民政工作具有服務(wù)對(duì)象數(shù)量多、覆蓋面廣的特點(diǎn)，民政部門作為政府的主要職能部門之一，在信息化建設(shè)中面臨多方面的挑戰(zhàn)。2006年，中共中央和國(guó)務(wù)院辦公廳正式印發(fā)了《2006-2020年國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》，其中對(duì)電子政務(wù)建設(shè)作出了重要部署，從而為民政信息化建設(shè)帶來(lái)新的機(jī)遇。為進(jìn)一步提高電子政務(wù)工作的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)民政信息化建設(shè)的自覺(jué)性與主動(dòng)性，本文就電子政務(wù)在民政工作中的作用及影響作一探討。 

　　一、電子政務(wù)對(duì)民政職能轉(zhuǎn)變與創(chuàng)新的作用及影響

　　傳統(tǒng)行政事務(wù)重在管理，而且強(qiáng)調(diào)“事必躬親”及“無(wú)微不至”，既導(dǎo)致管理者工作量大，同時(shí)也給被管理者帶來(lái)包括精神壓力在內(nèi)的種種負(fù)擔(dān)。電子政務(wù)是現(xiàn)代電子信息技術(shù)在政府工作中的全面應(yīng)用，從而對(duì)民政工作的各個(gè)方面包括信息的收集與傳播、管理方式和手段等都會(huì)產(chǎn)生深刻影響。一方面為民政收集信息、規(guī)范管理、為民服務(wù)提供了便利；另一方面，擴(kuò)大了民政管理及回應(yīng)社會(huì)的范圍。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使得企業(yè)及大眾可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)直接從事各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。但在非贏利、非競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域，如公益事業(yè)、社區(qū)服務(wù)、社會(huì)福利等市場(chǎng)失靈行業(yè)則需要政府的積極介入。電子政務(wù)不是用電子技術(shù)去適應(yīng)傳統(tǒng)的民政管理方式，而是借助電子信息技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)民政業(yè)務(wù)進(jìn)行更新改造，以更好地實(shí)現(xiàn)為民服務(wù)的宗旨。電子政務(wù)通過(guò)行政流程的集約化、綜合化、高效化，為轉(zhuǎn)變政府職能提供了技術(shù)支撐。實(shí)施民政系統(tǒng)上網(wǎng)辦公，建立民政文件資料電子化中心，可以使各種審批項(xiàng)目尤其是大量的民政對(duì)象福利費(fèi)發(fā)放在網(wǎng)上得以實(shí)現(xiàn)。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)使民政部門直接面向眾多的民政對(duì)象，減少了一些不必要的中間層次和環(huán)節(jié)，為內(nèi)部結(jié)構(gòu)向扁平化發(fā)展創(chuàng)造了條件。而組織結(jié)構(gòu)狀態(tài)如何，往往是衡量機(jī)構(gòu)管理及服務(wù)孰輕孰重的重要依據(jù)。電子政務(wù)在一定程度上打破了部門之間條塊分割、等級(jí)森嚴(yán)的格局，使各級(jí)政府部門擁有統(tǒng)一的服務(wù)平臺(tái)。公眾在這個(gè)服務(wù)平臺(tái)上面對(duì)的是一個(gè)虛擬化的政府服務(wù)機(jī)構(gòu)，不必?fù)?dān)心自已打交道的是哪級(jí)政府哪個(gè)機(jī)構(gòu)，只要獲取服務(wù)就可以了。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，民政業(yè)務(wù)成為政府重要的基礎(chǔ)性工作，成為打造服務(wù)型政府的重要手段之一。因此，民政部門應(yīng)該充分利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，直接面向社會(huì)，與廣大公眾進(jìn)行互動(dòng)。一方面向公眾提供個(gè)性化服務(wù)，起到穩(wěn)定社會(huì)秩序的作用；另一方面，向社會(huì)提供相關(guān)信息，推進(jìn)市場(chǎng)活動(dòng)走向健康。民政部門還可以發(fā)揮管理與服務(wù)民間組織的作用，促進(jìn)非政府組織的發(fā)展。發(fā)揮民政網(wǎng)絡(luò)及信息資源的優(yōu)勢(shì)，將民政網(wǎng)絡(luò)與相關(guān)非政府組織機(jī)構(gòu)實(shí)行鏈接，協(xié)同服務(wù)，以此轉(zhuǎn)變或拓展行政職能。甚至可以利用民政信息資源，搭建區(qū)域性或者國(guó)際化的電子商務(wù)平臺(tái)，直接服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)。

　　二、電子政務(wù)對(duì)推進(jìn)民政決策科學(xué)化與民主化的作用及影響

　　作為現(xiàn)代民政，要作出科學(xué)決策或制定正確、合理的政策，有賴于豐富的信息資源。電子政務(wù)通過(guò)建立決策支持系統(tǒng)，能夠?yàn)槊裾茖W(xué)決策提供必要的相關(guān)信息，改善決策者的有限理性，使之在較為全面了解所需信息的前提下進(jìn)行決策，避免依靠經(jīng)驗(yàn)決策和由于信息不完備導(dǎo)致的盲目決策現(xiàn)象，從而提高決策的科學(xué)化水平。例如，通過(guò)建立救助、優(yōu)撫、婚姻、雙退、低保等業(yè)務(wù)的電子應(yīng)用系統(tǒng)，對(duì)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)、處理、整合和利用，形成統(tǒng)一的信息集散及數(shù)據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)各業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)之間的數(shù)據(jù)交換和共享，建設(shè)辦公決策服務(wù)平臺(tái)，能夠?yàn)橄嚓P(guān)政策研究和領(lǐng)導(dǎo)決策提供支持服務(wù)。同時(shí)，電子政務(wù)系統(tǒng)支持下的決策，更有利于推進(jìn)決策的民主化。盡管原來(lái)制定了一些推進(jìn)民主化的措施，但是，由于技術(shù)手段跟不上而難以落實(shí)。上網(wǎng)后就能夠使這一難題迎刃而解。電子政務(wù)為公民參與民主化進(jìn)程，對(duì)行政管理和社會(huì)事務(wù)進(jìn)行民主監(jiān)督、反饋意見(jiàn)等提供了有效的技術(shù)手段。電子政務(wù)系統(tǒng)提供了公民廣泛參與民主政治的可能性，能夠?qū)崿F(xiàn)公民與政府部門之間的直接對(duì)話，提高民意在行政運(yùn)作中的分量，從而擴(kuò)大公民參與政治活動(dòng)的廣度和深度。通過(guò)在網(wǎng)上針對(duì)各項(xiàng)民政決策或戰(zhàn)略設(shè)置討論專欄，可以使廣大民眾輕而易舉地參與到民政政策制定的過(guò)程中。在各級(jí)民政網(wǎng)站，群眾可以通過(guò)BBS發(fā)表民政事務(wù)的看法和觀點(diǎn)，利用電子郵件與民政業(yè)務(wù)主管部門進(jìn)行溝通，為決策提供參考意見(jiàn)。民政部門也可以通過(guò)網(wǎng)上虛擬市場(chǎng)及社會(huì)空間獲得真實(shí)、全面、準(zhǔn)確、及時(shí)的相關(guān)信息，并建立起大型的專門數(shù)據(jù)庫(kù)，并運(yùn)用統(tǒng)計(jì)模型進(jìn)行分析、計(jì)算，由此進(jìn)行輔助決策，調(diào)節(jié)民政政策。不僅大的決策，甚至一些小的政策方案，例如低保對(duì)象標(biāo)準(zhǔn)劃分、災(zāi)害救濟(jì)對(duì)象的確定，以及相關(guān)救助及撫恤對(duì)象的分類管理等，都可以通過(guò)電子政務(wù)技術(shù)手段進(jìn)行分析研究，在網(wǎng)上征求意見(jiàn)，以利于科學(xué)決策。還可以在網(wǎng)上設(shè)立電子公告牌，發(fā)布電子命令，動(dòng)態(tài)調(diào)控民政對(duì)象的進(jìn)出。

　　三、電子政務(wù)對(duì)提高民政工作效率和質(zhì)量的作用及影響

　　網(wǎng)絡(luò)的一大特點(diǎn)就是能夠開(kāi)放、充分地提供各種信息。如果將民政部門眾多的管理及服務(wù)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上服務(wù)，自然要求有規(guī)范、準(zhǔn)確的資料、檔案和數(shù)據(jù)庫(kù)配套，迫使人們將傳統(tǒng)的粗放管理轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)范、準(zhǔn)確和標(biāo)準(zhǔn)化的管理。民政事務(wù)繁多，民政對(duì)象存在大量個(gè)性化的服務(wù)需求。傳統(tǒng)服務(wù)方式存在手工式抄寫、人工傳遞，大量人力精力都陷入瑣碎事務(wù)之中，而且還存在著數(shù)字不準(zhǔn)確，傳遞不及時(shí)等問(wèn)題，嚴(yán)重影響辦事效率和質(zhì)量。電子政務(wù)為民政工作人員提供了現(xiàn)代化的辦公手段，降低了信息傳輸過(guò)程中可能出現(xiàn)的人為錯(cuò)誤；將許多例行性和常規(guī)性的咨詢答復(fù)等工作編制為程序，實(shí)現(xiàn)無(wú)人化操作與管理，既節(jié)約成本，又準(zhǔn)確可靠。網(wǎng)上辦公、遠(yuǎn)程會(huì)議、虛擬機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生，打破了民政部門間、民政與外部門間的時(shí)空界限，加強(qiáng)了民政與社會(huì)及公眾之間的信息溝通、互動(dòng)，使許多以前無(wú)法想象、無(wú)法實(shí)現(xiàn)的服務(wù)成為現(xiàn)實(shí)，使民政管理和服務(wù)更加精干高效。除了電子政務(wù)決策支持系統(tǒng)的運(yùn)用之外，民政工作的許多單項(xiàng)業(yè)務(wù)都可以在電子政務(wù)系統(tǒng)支持下提升工作質(zhì)量與水平。通過(guò)視頻網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，可以便捷地召開(kāi)各類民政視頻會(huì)議，使得遠(yuǎn)在千里之外的相關(guān)人員如同圍坐一堂，基層干部群眾也能夠與遠(yuǎn)方的上級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行交流。通過(guò)政府專網(wǎng)建設(shè)全方位的數(shù)字民政應(yīng)用系統(tǒng)，建立省、市、縣三級(jí)民政信息廣域網(wǎng)傳輸平臺(tái)，可以形成網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的數(shù)據(jù)收集、處理、服務(wù)及辦公自動(dòng)化體系。優(yōu)撫安置、救災(zāi)救濟(jì)、地名管理、婚姻登記、殯葬管理、計(jì)劃財(cái)務(wù)、民間組織管理等都可以結(jié)合實(shí)際建立專業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)從中央到基層的數(shù)據(jù)庫(kù)聯(lián)網(wǎng)，由此報(bào)送數(shù)據(jù)、查詢資料，提高工作效率和質(zhì)量。這些業(yè)務(wù)軟件的開(kāi)發(fā)應(yīng)用，不但能夠大大提高業(yè)務(wù)運(yùn)作效率，而且能準(zhǔn)確及時(shí)反映服務(wù)對(duì)象的動(dòng)態(tài)變化，加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)，優(yōu)化民政資源配置，實(shí)現(xiàn)科學(xué)有效的管理和服務(wù)。

　　四、電子政務(wù)對(duì)社區(qū)服務(wù)的作用及影響

　　政府管理的基層組織是社區(qū)。公共安全、公共健康、社區(qū)娛樂(lè)、社會(huì)福利、家政服務(wù)，包括農(nóng)村社區(qū)面向農(nóng)民生產(chǎn)生活的一些專門服務(wù)等，都屬于社區(qū)服務(wù)的范疇。民政部門作為政府主管社區(qū)建設(shè)工作的職能部門，在開(kāi)展電子社區(qū)服務(wù)方面具有義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。電子政務(wù)通過(guò)建立社區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施，能夠?qū)㈦娮诱?wù)系統(tǒng)與社區(qū)服務(wù)緊密結(jié)合，為社區(qū)居民提供網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，支持居民對(duì)社區(qū)公共事務(wù)進(jìn)行民主管理和民主監(jiān)督。從塑造服務(wù)型政府的角度看，信息化服務(wù)的基礎(chǔ)在社區(qū)，特別在城市網(wǎng)格化管理中，社區(qū)信息化發(fā)揮著不可替代的作用。我國(guó)一些大城市正在建設(shè)市、區(qū)、街道社區(qū)信息基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，除了提供街道共性業(yè)務(wù)之外，涵蓋民政、勞動(dòng)、綜合治理、計(jì)劃生育等專業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)。主要是以社區(qū)服務(wù)為主線，建立智能呼叫中心。呼叫中心通過(guò)因特網(wǎng)、單鍵專項(xiàng)呼叫、短信發(fā)布、熱線電話等方式接受社區(qū)居民的服務(wù)請(qǐng)求，在傳統(tǒng)社區(qū)實(shí)體服務(wù)手段的支持下，為社區(qū)居民尤其是老弱病殘?zhí)峁┓奖憧旖莸姆?wù)。長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，社區(qū)服務(wù)信息平臺(tái)可以整合更多資源，為社區(qū)居民提供全方位的服務(wù)。特別是民政部門自身可以結(jié)合數(shù)字民政工程，把各項(xiàng)民政基層管理工作移植到這一信息平臺(tái)上，實(shí)現(xiàn)民政業(yè)務(wù)的網(wǎng)上辦公。通過(guò)實(shí)施系列化集成電子項(xiàng)目，可以跨越政府、私人和商業(yè)部門，使電子社區(qū)直接進(jìn)入數(shù)字經(jīng)濟(jì)的核心?，F(xiàn)在，我國(guó)各地的電子社區(qū)服務(wù)網(wǎng)站如雨后春筍，發(fā)展迅速，積累了越來(lái)越豐富的經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)建立城市社區(qū)互聯(lián)網(wǎng)站，為居民提供了各種自助式服務(wù)。不僅為老弱病殘和失業(yè)者提供專門的電子信息服務(wù)，還可以建立網(wǎng)上圖書館或電子圖書，向社區(qū)居民開(kāi)放。利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，可以為社區(qū)提供24小時(shí)全天候服務(wù)。建立交互式虛擬教室，為一定區(qū)域提供遠(yuǎn)程教育，條件成熟的，可以向更廣闊的區(qū)域提供服務(wù)。社區(qū)網(wǎng)絡(luò)程序的科學(xué)編制與安排，不僅可以提供民政部門系統(tǒng)內(nèi)的“一網(wǎng)式”服務(wù)，也可以與政府其他部門工作有機(jī)整合，實(shí)現(xiàn)政府各部門的“一站式”服務(wù)。

　　五、電子政務(wù)對(duì)民政政務(wù)公開(kāi)及廉政建設(shè)的作用及影響

　　民政部門管理的業(yè)務(wù)種類較多，涉及到的法律、法規(guī)及政策也非常多，許多具體標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定直接涉及到廣大群眾的切身利益和日常生活。民政對(duì)象不了解相關(guān)政策，就無(wú)法維護(hù)自身的合法權(quán)益。尤其是大多數(shù)民政對(duì)象處于弱勢(shì)地位，更需要通過(guò)推進(jìn)民政政務(wù)公開(kāi)來(lái)改變信息不對(duì)稱的狀況。電子政務(wù)的功績(jī)之一，就是推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)平民化，為弱勢(shì)困難群體低價(jià)甚至免費(fèi)提供信息服務(wù)，彌合數(shù)字鴻溝，達(dá)到電子撫貧的目的。政務(wù)公開(kāi)就是政府按照法律、法規(guī)要求，向公眾提供非保密政府信息的檢索。電子政務(wù)系統(tǒng)的運(yùn)用使民政工作成為陽(yáng)光作業(yè)，在最大程度上保證行政管理的公開(kāi)性，保證民政對(duì)象的合法權(quán)益。以民政信息網(wǎng)站為平臺(tái)，通過(guò)設(shè)立工作職責(zé)、法律法規(guī)、民政動(dòng)態(tài)、辦事指南、電子公告、舉報(bào)電話、電子信箱等欄目，詳細(xì)介紹各項(xiàng)民政業(yè)務(wù)的辦理程序及相關(guān)事宜，能夠?yàn)槿罕娞峁┍憬?、公開(kāi)的信息服務(wù)。通過(guò)積極向社會(huì)各界宣傳民政政策，發(fā)布民政信息，提供便民服務(wù)，使民政網(wǎng)站成為政務(wù)公開(kāi)、便民服務(wù)、廉政監(jiān)督的重要窗口。通過(guò)拓寬信息渠道、捕捉民政新聞、快速更新內(nèi)容、加強(qiáng)日常維護(hù)，不斷豐富網(wǎng)上內(nèi)容，擴(kuò)大政務(wù)公開(kāi)與服務(wù)范圍，推進(jìn)民政部門與大眾的互動(dòng)，滿足城鄉(xiāng)居民多方面的需求。目前，已有一些民政網(wǎng)站在公開(kāi)民政業(yè)務(wù)的同時(shí)，還拓展了公開(kāi)服務(wù)的內(nèi)容，提供了群眾所需要的辦事指南及辦事流程圖，甚至還提供了有關(guān)信息內(nèi)容的下載。網(wǎng)上信息公開(kāi)可以有效防止信息被少數(shù)人壟斷，也能防止信息被更改、掩蓋，從而防止人為干預(yù)。還可以建立相關(guān)程序?qū)π畔l(fā)布及流程進(jìn)行全程監(jiān)控。實(shí)施電子政務(wù)后，由于所有辦事程序都是可視的，每一個(gè)環(huán)節(jié)的辦事情況都可以被看到，把辦事的要求歸納成標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范，降低不確定因素，增加辦事的透明度。電子政務(wù)能夠使民政信息公開(kāi)化、透明化、互動(dòng)化，從而提供真實(shí)、公開(kāi)的良好信息環(huán)境。在實(shí)施電子政務(wù)系統(tǒng)中，信息全部為電子式，即進(jìn)行無(wú)紙化辦公，各項(xiàng)運(yùn)作中的不足之處將得到監(jiān)督，便于及時(shí)進(jìn)行修正與完善。通過(guò)網(wǎng)上實(shí)施電子化采購(gòu)，不僅可以節(jié)省大量工作時(shí)間和精力，更重要的是可以加強(qiáng)監(jiān)控，防止腐敗現(xiàn)象發(fā)生。

　　六、電子政務(wù)對(duì)節(jié)約民政開(kāi)支的作用及影響

　　網(wǎng)絡(luò)運(yùn)作中，辦事人員與計(jì)算機(jī)結(jié)合形成基本平臺(tái)，以現(xiàn)代信息技術(shù)來(lái)代替人力，建立起標(biāo)準(zhǔn)化、簡(jiǎn)單化的辦事流程，使原來(lái)幾個(gè)人辦的事情轉(zhuǎn)化為一個(gè)人的工作量，所以分工及專業(yè)化所帶來(lái)的效率本身就意味著高效節(jié)約。通過(guò)建立完整的民政信息數(shù)據(jù)中心，促進(jìn)業(yè)務(wù)協(xié)同和辦公手段科學(xué)化。通過(guò)集成化的方法將各個(gè)單項(xiàng)的民政業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)集成到民政電子化辦公平臺(tái)，便于獲取相關(guān)應(yīng)用系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)和信息，集中處理各種民政事務(wù)，使現(xiàn)有的數(shù)據(jù)和應(yīng)用無(wú)縫地集成到一起，建設(shè)統(tǒng)一的信息集散地和數(shù)據(jù)中心。通過(guò)開(kāi)展對(duì)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)資源的開(kāi)發(fā)、處理、整合，實(shí)現(xiàn)各業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)之間的數(shù)據(jù)交換和共享，可以實(shí)現(xiàn)最大程度的節(jié)約。民政部門通過(guò)電子政務(wù)專網(wǎng)實(shí)現(xiàn)與政府政務(wù)專網(wǎng)的寬帶連接，實(shí)現(xiàn)接收公文速度與質(zhì)量的升級(jí)，從而提高工作效率，節(jié)省人力物力。對(duì)照傳統(tǒng)民政工作手段，實(shí)施電子政務(wù)系統(tǒng)后，可以從多方面節(jié)省開(kāi)支。通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，可以減少大量重復(fù)性勞動(dòng)，節(jié)省大量人力和工作時(shí)間，為精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)或轉(zhuǎn)變職能創(chuàng)造條件。最直接的作用在于，以往人們到政府部門辦事，往往要到各管轄部門的所在地逐一辦理，費(fèi)時(shí)費(fèi)力。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)或者集中辦公，減少一些不必要的中間環(huán)節(jié)，直接服務(wù)廣大民眾，取得高效行政和民眾受益的雙贏效果。通過(guò)在線招標(biāo)與網(wǎng)上采購(gòu)，擴(kuò)大選擇余地，低價(jià)采購(gòu)到所需的各類物品；還能減少人員工作量，增強(qiáng)辦事透明度，防止腐敗現(xiàn)象發(fā)生。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)決策支持系統(tǒng)實(shí)施決策，不僅可以節(jié)約大量調(diào)研過(guò)程中的人力、物力，更重要的是有利于保持決策的科學(xué)性與合理性。錯(cuò)誤的決策往往造成巨大浪費(fèi)，而正確的決策就是最大的節(jié)約。此外，民政部門不僅自已擁有大量的各類信息資源，而且也需要大量的社會(huì)信息資源，也就是說(shuō)民政部門與外界經(jīng)常需要進(jìn)行大量信息資源的交流。民政部門與外界信息交換方式網(wǎng)絡(luò)化，能夠減少很多不必要的人工往返和重復(fù)工作，即減少不必要的勞動(dòng)和消耗。所以，電子政務(wù)系統(tǒng)的應(yīng)用，能夠加快工作節(jié)奏，提高工作效率，從根本上節(jié)約人力、物力和時(shí)間。

　　結(jié)語(yǔ)

　　從上述分析不難看出，在民政工作中積極推進(jìn)電子政務(wù)，具有無(wú)窮魅力。根據(jù)民政部信息化發(fā)展戰(zhàn)略，今后一個(gè)時(shí)期逐步構(gòu)建管理型和服務(wù)型兩大網(wǎng)絡(luò)。管理型網(wǎng)絡(luò)即民政系統(tǒng)廣域網(wǎng)，該網(wǎng)絡(luò)將覆蓋至縣級(jí)（大中城市將覆蓋至街道一級(jí)）民政部門，通過(guò)平臺(tái)上運(yùn)行專項(xiàng)民政業(yè)務(wù)管理軟件及辦公自動(dòng)化系統(tǒng)。服務(wù)型網(wǎng)絡(luò)即集因特網(wǎng)查詢、單鍵專項(xiàng)呼叫、熱線電話三位一體的智能呼叫中心，探索多終端接入方式，為公眾提供多種接入手段。從社會(huì)信息化發(fā)展趨勢(shì)及廣大民眾的需求來(lái)看，必須加快民政信息化建設(shè)步伐，積極推動(dòng)電子政務(wù)系統(tǒng)在民政工作中的運(yùn)用。首先，要統(tǒng)籌規(guī)劃，避免重復(fù)投資建設(shè)。遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、國(guó)家主導(dǎo)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)合建設(shè)、互聯(lián)互通、資源共享的原則，加強(qiáng)各級(jí)民政信息系統(tǒng)及網(wǎng)站建設(shè)，特別要加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)與溝通，努力建成一批質(zhì)量可靠的數(shù)據(jù)庫(kù)，努力實(shí)現(xiàn)資源共享。其次，加強(qiáng)民政網(wǎng)站的規(guī)范化管理，使電子政務(wù)系統(tǒng)能充分發(fā)揮作用。結(jié)合民政工作實(shí)際，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)保密與安全措施，搞好分工協(xié)作，確保各類民政信息能夠及時(shí)、準(zhǔn)確、全面上網(wǎng)發(fā)布，并能與公眾實(shí)現(xiàn)互動(dòng)。第三，適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)化及政治文明建設(shè)需要，積極推進(jìn)民政管理體制的改革創(chuàng)新。發(fā)揮電子政務(wù)作用，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，實(shí)現(xiàn)職能轉(zhuǎn)變，為公眾參政議政提供更多機(jī)會(huì)，由此推動(dòng)組織機(jī)構(gòu)、決策體系、人事管理、行政方式的改革創(chuàng)新。第四，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施及人員隊(duì)伍建設(shè)。積極爭(zhēng)取前期適當(dāng)投入，以此換來(lái)今后的巨大節(jié)約，并為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，要不斷提高人員素質(zhì)，以適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)發(fā)展的需要。第五，借鑒與創(chuàng)新相結(jié)合，有計(jì)劃有步驟地推動(dòng)民政電子政務(wù)工程。既要借鑒其他行業(yè)部門已有的技術(shù)成果和經(jīng)驗(yàn)，也要?jiǎng)?chuàng)造出具有民政特色的具體運(yùn)用程序或系統(tǒng)。積極開(kāi)展各類試點(diǎn)，摸索經(jīng)驗(yàn)，循序漸進(jìn)。特別要注意整合資源，形成合力。例如，以地名空間信息為基礎(chǔ)，形成對(duì)社區(qū)服務(wù)、救災(zāi)救濟(jì)、城鄉(xiāng)低保、福利院、福彩等眾多信息匹配與支撐，從而將民政信息化建設(shè)與服務(wù)推向新的高度。因此，在民政工作中開(kāi)展電子政務(wù)，勢(shì)在必行，大有可為，前景廣闊。