為進一步落實“互聯(lián)網+”政務服務，推進商事登記領域一件事“最多跑一次”改革，5月16日起，杭州將在全市開展“1+N”+X多證合一、證照聯(lián)辦改革，這在全國也是首推。

　　推行“1+N”+X商事登記制度改革，是杭州總結近年來改革成功經驗，根據“最多跑一次”的改革要求，按照一件事“最多跑一次”目標而提出的新要求。

　　其中的“1”是指“五證合一、一照一碼”的營業(yè)執(zhí)照，核心是統(tǒng)一社會信用代碼，是實行多證合一的主要特征。“N”是指基于統(tǒng)一社會信用代碼可以通過數據共享整合的備案、審批事項，實質是梳理整合“N”事項，拓展“1”內涵，實現(xiàn)“五證合一、一照一碼”為“多證合一、一照一碼”?！癤”是指目前難以實現(xiàn)“多證合一、一照一碼”的審批事項，通過實行證照聯(lián)辦，實現(xiàn)“最多跑一次”的改革目標。

　　杭州市市場監(jiān)管局注冊審批處處長傅曉紅介紹，首批商事登記多證合一“N”類事項清單共有12項，如公章刻制備案、房地產開發(fā)企業(yè)備案、娛樂場所備案等。首批商事登記證照聯(lián)辦“X”類事項清單共有25項，包括餐飲服務許可辦理、煙草專賣零售許可辦理等。這些審批事項都是梳理近幾年審批事項后，歸納出來辦理量最多、受益面最廣的一批事項，占總審批量的80%以上。

　　據了解，“N”和“X”事項實行清單式動態(tài)管理，按照“成熟一批、整合一批、聯(lián)辦一批”的原則分批實施，逐步推進。

　　“無論是‘N’類還是‘X’類事項，辦理流程都將很快捷?！备禃约t介紹，申請人辦理商事登記相關事項，實行“一窗受理、一表申請、一次告知”。各級行政服務中心設立商事登記綜合窗口，由各部門梳理辦理流程、提交材料、表單文本等內容，進行整合歸并，簡化重復提交材料，實行“一表登記、一套材料”，申請人只需要到綜合窗口填寫一次、提交一份材料。同時，綜合窗口還將制定公布涵蓋各項備案審批事項的辦事指南，做好咨詢服務指導工作，對申請人提交的材料進行審核時，材料不齊全的，當場一次性告知申請人，對非關鍵性材料，實行“容缺受理”。

　　而申請人的資料提交后，各部門則通過“互聯(lián)網+”，實現(xiàn)數據共享。通過全市商事登記證照聯(lián)辦系統(tǒng)，實現(xiàn)申請人申請材料各部門共享，各部門根據備案、審批要求按需提取，避免申請人相同材料重復提交，提高審批服務效率。對于“N”類事項，通過注冊登記的同時也就完成了備案申請，實行“一碼互認”，備案部門通過數據共享實現(xiàn)備案管理。對“X”類事項，則由各相關部門根據申請人一次性提交的材料，分別并聯(lián)審批，根據實際和企業(yè)需求，實行綜合窗口統(tǒng)一發(fā)證或依次審批發(fā)證。

　　“通過這一改革，各部門間的信息壁壘被打破，業(yè)務協(xié)同得以優(yōu)化，企業(yè)辦事的時間成本將大大降低。同時也強化了部門聯(lián)動監(jiān)管和信用監(jiān)管，構筑良好營商環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。”傅曉紅說。