《佛山市電子政務建設與應用廉潔風險同步預防工作指引(試行)》(下簡稱“指引”)開展廉潔風險防控與電子政務系統(tǒng) 同步設計 、 同步實施 、 同步運行 ，實現(xiàn)對權力運行全過程的監(jiān)督，為過去權力在電子政務當中運行存在的漏洞打上“補丁”。

 

 

 

　　目前，黨政機關職權電子化程度越來越高，在提高管理質效的同時，由此也產生了信息科技廉潔風險。

 

　　“許多傳統(tǒng)廉潔風險得到了有效防控，但是電子政務領域的廉潔風險卻因沒有得到正確認識，未得到有效防控?！笔薪浶啪蛛娮诱湛瓶崎L蔡鎮(zhèn)文介紹，近年來，省內外以及佛山本地都先后發(fā)生了電子政務領域的違法違紀案件。比如，擁有電子技術權力的人員通過在系統(tǒng)建設時預留后門、漏洞，以遠程控制、隱蔽侵入等方式盜取行政權力。再比如，在系統(tǒng)應用過程中，以虛設具有超級管理權限的崗位角色、利用領導過度授權等方式越權濫用行政權力，以達到謀取個人利益的目的。

 

　　佛山在2010年、2011年期間，曾發(fā)生過一起侵吞車輛購置稅稅款的大案，涉案車輛達520輛，稅款金額高達1800余萬元。南海區(qū)國稅局桂城分局辦稅服務廳工作人員葉筱楓、江澤森、陳日昀利用職務之便，伙同多家汽車銷售公司上牌員，通過虛開完稅憑證、刪改車購稅檔案等手法，侵吞車購稅款，構成貪污罪。

 

　　據(jù)佛山市紀委相關負責人介紹，禪城區(qū)曾發(fā)生過一起騙取醫(yī)保費案件。一名工作人員利用電子系統(tǒng)漏洞，偽造住院證明等材料，騙取了醫(yī)保費用900多萬元。

 

 

 

　　“在這種情況下，開展廉潔風險防控與電子政務系統(tǒng) 同步設計 、 同步實施 、 同步運行 ，意義重大?！辈替?zhèn)文介紹，佛山先后選取了市科技局、市住房公積金管理中心為試點，探索電子政務建設與應用廉潔風險同步預防工作，在總結試點經驗的基礎上，向全市范圍推廣。

 

　　指引的使用范圍包括涉及行政審批、行政處罰、行政強制，政府投資項目、公共資源交易、財政專項資金管理等領域以及內部人、財、物管理的電子政務項目(軟件類)。要求已建成電子政務系統(tǒng)的單位，應在3年內逐步完成科技防控實效評估并提出整改計劃。

 

　　據(jù)了解，指引對電子政務建設與應用過程中的廉潔風險同步預防都作了具體規(guī)范。針對“電子權力”的風險排查、防控，電子崗位設計、電子權力運行流程以及電子權力的控制等關鍵內容和環(huán)節(jié)，都設計了評估要素，明確同步預防工作實效評估的過程、方法和手段，實現(xiàn)對權力運行全過程的監(jiān)督。

 

 

 

　　值得一提的是，目前的廉潔風險防控大都是在電子政務系統(tǒng)建設完成后才導入，指引將防控關口前移，強化了在電子政務系統(tǒng)規(guī)劃中建設階段的防控要求，明確了電子系統(tǒng)項目規(guī)劃建設階段的同步預防工作任務。例如，指引針對各項業(yè)務的職責設定、流程設計、制度安排、權力設置等要素，在建設階段，就將反腐的措施和要求滲透到權力結構和權力運行各個環(huán)節(jié)當中。

 

　　“從一些案件來看，有些人在系統(tǒng)建設前就找好了漏洞?，F(xiàn)在，我們將關口前移，相當于把之前一些沒有關進去的權力，也關入了制度的 籠子 ?！睆V東省信息安全測評中心副主任駱林勇解釋。

 

　　而“關入”之后，如何真正“關住”這些電子權力？指引對可能誘發(fā)腐敗問題的部位，有針對性地采取措施予以防控，將反腐的要求融入業(yè)務工作的全過程，對權力進行監(jiān)督和制約。