為了解決上述問題、提高申請(qǐng)人的辦事體驗(yàn)，中山市政務(wù)服務(wù)管理辦公室計(jì)劃今年推出政務(wù)服務(wù)“菜單式改革”，通過梳理政府部門、辦事人、服務(wù)事項(xiàng)之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系，繪制跨部門辦事流程圖和導(dǎo)航圖，引導(dǎo)申請(qǐng)人“精準(zhǔn)辦事、明白辦事、高效辦事”。據(jù)悉，首批24個(gè)事項(xiàng)“菜單”將于7月底推出，未來將逐步面向企業(yè)法人和自然人，推廣超過200個(gè)辦事“菜單”。

 

 

 

　　“以往給申請(qǐng)人的辦事指南，多是站在‘怎樣有利于審批流程’的角度，而‘菜單式改革’要求政務(wù)服務(wù)的思路轉(zhuǎn)變?yōu)?amp;lsquo;怎樣使申請(qǐng)人方便、高效辦事’，通過改革提高申請(qǐng)人的辦事體驗(yàn)?！笔姓?wù)辦審批協(xié)調(diào)科副科長(zhǎng)孟慶光這樣解釋“菜單式改革”的目的。根據(jù)相關(guān)工作方案，“菜單式改革”將通過建立“群眾點(diǎn)菜、政府端菜”的工作機(jī)制，破解政務(wù)服務(wù)中的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)、難點(diǎn)問題。

 

　　在此次政務(wù)服務(wù)“菜單式改革”中，企業(yè)設(shè)立、失業(yè)登記、人才入戶、畢業(yè)報(bào)到、二孩登記、房產(chǎn)交易、退休手續(xù)等與企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的熱門業(yè)務(wù)將作為試點(diǎn)，并將重點(diǎn)關(guān)注市、鎮(zhèn)行政服務(wù)中心“量大面廣”的跨部門、跨層級(jí)審批服務(wù)事項(xiàng)，科學(xué)制定政務(wù)服務(wù)套餐類別，明確“菜單式改革”主題。

 

　　按照“以申請(qǐng)人為中心”的思路，相關(guān)部門將繪制群眾“全流程”辦理事項(xiàng)“精準(zhǔn)導(dǎo)航圖”，逐一明確每個(gè)步驟、每個(gè)環(huán)節(jié)的辦理地點(diǎn)、辦理窗口、所需時(shí)限、咨詢電話、申請(qǐng)資料、乘車路線、狀態(tài)查詢等內(nèi)容，形成一份完整、準(zhǔn)確的辦事教程。

 

　　如果說去年的“一門式、一網(wǎng)式”和“一窗通辦”政府服務(wù)模式改革是政務(wù)服務(wù)在硬件上的提升，那么“菜單式改革”就是在此基礎(chǔ)上的軟件升級(jí)。孟慶光介紹，“菜單式改革”將盡可能壓縮、減少辦事審批過程中重復(fù)的材料和申請(qǐng)，在“一門式、一網(wǎng)式”的基礎(chǔ)上加上“套餐式”辦事流程。

 

　　目前，市政務(wù)辦正在制作第一批24個(gè)事項(xiàng)的“菜單”，預(yù)計(jì)7月底正式推出。這些“菜單”將按照申請(qǐng)企業(yè)類別制定申請(qǐng)樣本，包括申請(qǐng)流程、涉及部門、申請(qǐng)時(shí)長(zhǎng)，讓申請(qǐng)人可以按照自身的申請(qǐng)項(xiàng)目，直接對(duì)照樣本一一準(zhǔn)備，減少申請(qǐng)人申請(qǐng)經(jīng)濟(jì)成本，提升辦事窗口服務(wù)效率，優(yōu)化政務(wù)辦理資源配置。

 

 

 

　　孟慶光坦言，在當(dāng)下的籌備階段，“菜單式改革”主要面對(duì)五個(gè)方面的工作難點(diǎn)。首先，市政務(wù)辦在制作“菜單”時(shí)，必須知悉各類事項(xiàng)審批、辦理的流程和涉及的部門；其次，需要梳理清楚各類審批流程的前后關(guān)系；第三，“菜單”制作時(shí)需要考慮如何壓縮、簡(jiǎn)化、整合現(xiàn)有辦事流程；第四，對(duì)于網(wǎng)上多級(jí)、多平臺(tái)業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)，需要整合打通；最后就是需要實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上、窗口雙平臺(tái)都能提交申請(qǐng)和材料，即網(wǎng)上網(wǎng)下的無縫對(duì)接。

 

　　跨平臺(tái)、跨系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換和信息整合，一直以來都是政務(wù)服務(wù)改革的難點(diǎn)。以上文提到的設(shè)立牙科門診為例，向消防局報(bào)批的涉及工程設(shè)計(jì)消防備案用的是國(guó)家消防局的系統(tǒng)，規(guī)劃局審批用的是住建局的系統(tǒng)，工商局則是省直管系統(tǒng)……如果要在網(wǎng)上辦事大廳實(shí)現(xiàn)一次提交完成申請(qǐng)，就必須依靠跨平臺(tái)信息整合。因此，各部門的協(xié)同配合就顯得較為關(guān)鍵。

 

　　對(duì)于如何推進(jìn)網(wǎng)上網(wǎng)下的無縫對(duì)接，“菜單式改革”工作方案還提到，要借鑒網(wǎng)上購(gòu)物人性化、便捷化的做法，逐步推行網(wǎng)上辦事精準(zhǔn)指引、智能申辦和在線咨詢服務(wù)；加大網(wǎng)上辦事大廳、部門審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)對(duì)改革的支撐力度，并且將梳理形成的“菜單”整合到中山市統(tǒng)一申辦受理平臺(tái)、手機(jī)APP、政務(wù)微信公眾號(hào)，接通電子證照系統(tǒng)和統(tǒng)一申辦平臺(tái)，解決多系統(tǒng)操作和重復(fù)錄入的問題。

 

　　據(jù)介紹，第一批“菜單”在7月底推出后，第二、第三批將推廣100至200項(xiàng)辦事“菜單”，服務(wù)的不僅有企業(yè)法人，也有面向自然人的服務(wù)事項(xiàng)，按照任務(wù)安排將在今年下半年陸續(xù)推出。

 

　　■相關(guān)

 

　　全市征集篩選“微改革、微創(chuàng)新”項(xiàng)目

 

　　針對(duì)群眾辦事的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)、難點(diǎn)，中山市政務(wù)辦目前正在市行政服務(wù)中心和全市25個(gè)鎮(zhèn)區(qū)當(dāng)中，征集和篩選政務(wù)服務(wù)“微改革、微創(chuàng)新”項(xiàng)目，擬通過開展從細(xì)節(jié)處著眼、從細(xì)微處創(chuàng)新的改革，推出富有創(chuàng)造性、針對(duì)性、時(shí)效性的舉措，提升行政效率和群眾滿意度。

 

　　以問題為導(dǎo)向，這次改革創(chuàng)新的重點(diǎn)將在創(chuàng)新審批服務(wù)方式、清理證明材料和辦理環(huán)節(jié)、簡(jiǎn)化優(yōu)化辦理流程等方面，從群眾最期盼的領(lǐng)域改起，并以此作為政務(wù)服務(wù)提升的突破口和著力點(diǎn)。

　　原標(biāo)題：中山政務(wù)服務(wù)擬推行“菜單式”改革