與公民利益密切相關(guān)的領(lǐng)域所涉及的行政機(jī)關(guān)易成為被告,原告多為公民個(gè)人。信息公開案件數(shù)量逐年激增,促使政府更為開放透明。信息公開案件的終審判決大多由中級法院作出。原告勝訴率低,上訴率高。

 

　　但同時(shí)政府信息公開領(lǐng)域?yàn)E用訴權(quán)問題也值得重視。報(bào)告指出,信息公開案件占比大幅增長,客觀上推動(dòng)了政府信息公開制度的完善,有利于保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。然而,近年來,實(shí)踐中反映較為突出的問題是政府信息公開申請權(quán)被少數(shù)人過度利用。他們重復(fù)向政府申請信息公開、向法院提起信息公開訴訟,將政府信息公開制度作為謀求特殊利益的工具,特別在涉及土地資源、城市管理等領(lǐng)域尤為明顯。目前,如何在保障公民對政府信息知情權(quán)的同時(shí)又有效規(guī)制個(gè)別人濫用政府信息公開制度,已成為亟待解決的難題。

 

　　報(bào)告指出,新行政訴訟法的實(shí)施也引發(fā)了一些新問題,如行政審判機(jī)構(gòu)案多人少的現(xiàn)象加劇,當(dāng)事人濫用訴訟權(quán)利的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生等。行政審判體制改革、復(fù)議機(jī)關(guān)“雙被告”制度、行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度、行政復(fù)議與行政訴訟的銜接是備受理論和實(shí)務(wù)界關(guān)注的四個(gè)熱點(diǎn)問題。

 

　　行政公益訴訟制度如何完善,報(bào)告建議,要使行政公益訴訟從試點(diǎn)走向常規(guī),構(gòu)建完善的法律體系不可或缺。需厘清檢察機(jī)關(guān)的定位,協(xié)調(diào)檢察機(jī)關(guān)與其他主體的銜接。隨著公益訴訟制度的發(fā)展,應(yīng)適度擴(kuò)大受案范圍。要積極探索行政公益訴訟制度與其他制度的銜接。