當(dāng)今世界,互聯(lián)網(wǎng)對農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)生活的影響無處不在。有研究認(rèn)為,網(wǎng)農(nóng)(指上網(wǎng)的農(nóng)民)正成為農(nóng)村社會治理的重要參與者、監(jiān)督者和被服務(wù)者,是繼特定時代的民兵、農(nóng)民工之后,將對我國“三農(nóng)”發(fā)展產(chǎn)生不可忽視作用的一個群體。截至2015年12月,我國網(wǎng)民中農(nóng)村網(wǎng)民占比28.4%,規(guī)模達(dá)1.95億,較2014年年底增加1694萬人,增幅為9.5%;農(nóng)村網(wǎng)民在整體網(wǎng)民中的占比增加,規(guī)模增長速度是城鎮(zhèn)的2倍。

 
  顯然,互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)村社會治理相結(jié)合已經(jīng)成為必然趨勢。而一些地方的農(nóng)村也正在將互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)村社會治理相結(jié)合進(jìn)行實踐探索。
 
  上海:三大平臺“一點(diǎn)通”
 
  上海市早在2006年就啟動了“為農(nóng)綜合信息服務(wù)千村通工程”,對全市所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村進(jìn)行信息化改造,保證每村都能有一個互聯(lián)網(wǎng)接入點(diǎn),農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施實現(xiàn)了全覆蓋。2010年開始由市紀(jì)委、農(nóng)委和財政等部門聯(lián)合建設(shè)三個涉農(nóng)信息平臺(即上海市涉農(nóng)補(bǔ)貼資金監(jiān)管平臺、農(nóng)村土地承包經(jīng)營管理信息平臺和農(nóng)村集體三資監(jiān)管平臺),把全市9個涉農(nóng)區(qū)縣、6個中心城區(qū)的有關(guān)土地流轉(zhuǎn)、資產(chǎn)監(jiān)管、集體產(chǎn)權(quán)等業(yè)務(wù)流全部轉(zhuǎn)化為信息流,運(yùn)用信息平臺全面提升涉農(nóng)管理效率和透明度。
 
  為了給農(nóng)民提供更為便捷的服務(wù),在全市涉農(nóng)區(qū)縣的1391個村都建立了為農(nóng)綜合信息服務(wù)點(diǎn),其中融合了電子政務(wù)、村務(wù)公開、生活服務(wù)等多個業(yè)務(wù)系統(tǒng),通過提供集成式服務(wù),減少維護(hù)費(fèi)用,方便農(nóng)民使用,實現(xiàn)了全程“一點(diǎn)通”操作。
 
  遂昌:培育電商厘清政商
 
  2005年,位于浙江西南部的山區(qū)縣遂昌,有的個體商戶開始嘗試上網(wǎng)經(jīng)營竹炭、山茶油、菊米等當(dāng)?shù)赝撂禺a(chǎn)品,并呈現(xiàn)出較好的發(fā)展勢頭。遂昌縣政府發(fā)現(xiàn)這一苗頭后順勢而為,2010年支持成立了遂昌網(wǎng)店協(xié)會,并為其提供活動場所,2013年支持建設(shè)了淘寶網(wǎng)首家縣級特色館,免費(fèi)為農(nóng)戶及網(wǎng)商提供產(chǎn)品展示及交易服務(wù),幫助下崗工人、大學(xué)畢業(yè)生及農(nóng)村青年就地創(chuàng)業(yè)就業(yè)。同時,依托“麥特龍分銷平臺”為農(nóng)民電商提供供應(yīng)鏈管理服務(wù),包括統(tǒng)一采購、統(tǒng)一倉儲、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一物流等,網(wǎng)商只負(fù)責(zé)銷售,這樣做到了零庫存、零風(fēng)險、低門檻創(chuàng)業(yè)。
 
  在行政村建設(shè)電子商務(wù)服務(wù)站,通過合同采購、以獎代補(bǔ)形式,向企業(yè)購買“趕街”服務(wù),整合商業(yè)和公共服務(wù)職能,創(chuàng)新經(jīng)營性和公益性邊界的融合機(jī)制,整合供銷社、郵政、電信、銀行等相關(guān)業(yè)務(wù),打造農(nóng)村公共服務(wù)“超市”。
 
  巴東:農(nóng)民辦事不出村
 
  湖北省恩施土家族苗族自治州的巴東縣,屬于武陵山區(qū),是典型的山區(qū)縣,交通不便,農(nóng)民到鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣城政府部門辦事路途遠(yuǎn)、耗時長、成本高,是當(dāng)?shù)卮迕竦囊粔K心病。2013年3月開始,巴東縣將“農(nóng)民辦事不出村”信息化項目作為黨政一把手工程強(qiáng)力推進(jìn)。一開始主要是依托既有的村委會辦公樓等設(shè)施,設(shè)立“農(nóng)民辦事不出村”信息化系統(tǒng)受理窗口和辦事大廳,打造涉農(nóng)公共服務(wù)辦理場所。通過村里的電腦接入終端,讓“數(shù)據(jù)多跑路、農(nóng)民少跑路”,力求做到“證件村里辦、信息村里查、補(bǔ)貼村里領(lǐng)、矛盾村里調(diào)”。
 
  截至2015年年底,巴東已在260個村建成這一項目,26個部門100個審批服務(wù)事項授權(quán)村級受理,累計辦結(jié)行政審批事項3.67萬件,使42萬農(nóng)民群眾從中受益。同時,這一項目的外延也在擴(kuò)大,農(nóng)民自家產(chǎn)的白皮大蒜、臘豬蹄、土雞蛋等也可以通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)布信息找銷路。
 
  銅關(guān):“連接,為鄉(xiāng)村”
 
  貴州省黎平縣銅關(guān)村位于黔東南,由4個自然寨組成,共有居民460戶1863人,侗族占93%。侗族大歌是侗族三大寶之一,2006年被列入人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄。但鄉(xiāng)村空心化、文化傳承喪失主體日漸凋敝,親情關(guān)系因疏于聯(lián)絡(luò)日漸破碎等問題十分突出,農(nóng)民生活困苦、發(fā)展無路。針對這一情況,騰訊提出了“連接,為鄉(xiāng)村”的理念,嘗試?yán)靡苿踊ヂ?lián)網(wǎng)發(fā)掘鄉(xiāng)村價值,以“互聯(lián)網(wǎng)+”鄉(xiāng)村的模式為鄉(xiāng)村連接情感、連接信息、連接財富。從2014年開始為銅關(guān)村做了“五個一”:一是建造了一組占地46畝、建筑面積5600平方米的“銅關(guān)侗族大歌生態(tài)博物館”;二是為銅關(guān)村設(shè)計了一套VI和智慧旅游服務(wù)方案;三是為銅關(guān)村設(shè)計了一套微信智慧村莊運(yùn)營平臺;四是為銅關(guān)村的土特產(chǎn)提供了包裝設(shè)計打品牌;五是為村民設(shè)計一棟25萬元拎包入住的農(nóng)家樂。
 
  在此基礎(chǔ)上,通過移動互聯(lián)網(wǎng)工具包,用社交工具實現(xiàn)情感連接、信息連接,引導(dǎo)村莊申請人和村委會成員學(xué)習(xí)并掌握以微信群、微信公眾號為代表的移動互聯(lián)網(wǎng)功能和基本的運(yùn)營技巧,高頻、高質(zhì)地實現(xiàn)村里外出和留守成員的信息和情感溝通,高效、透明地實現(xiàn)村務(wù)管理、活動組織、通知下達(dá)、輿情上傳等基層工作的互聯(lián)網(wǎng)化呈現(xiàn)。從目前情況看,這一方式對于外出務(wù)工和留守人員情感溝通、對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展及文化傳承的積極作用正在不斷凸顯。
 
  以上四個案例,從不同角度對于“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)村社會治理進(jìn)行的探索,是運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)思維,破解新形勢下農(nóng)村社會治理難題的有益實踐。這啟示我們,在推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)村社會治理過程中,要注重做到四個堅持:一是基礎(chǔ)先行。只有建設(shè)好農(nóng)村信息化“高速路”,相關(guān)涉農(nóng)信息平臺系統(tǒng)及終端才能“高速運(yùn)行”。二是因地制宜。遂昌探索的“不離開農(nóng)村,不脫離農(nóng)業(yè)”的創(chuàng)業(yè)之路,是農(nóng)村社會治理及縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念上的創(chuàng)新與突破。三是協(xié)同服務(wù)?!盎ヂ?lián)網(wǎng)+”為政府各部門之間、政府與市場主體之間實現(xiàn)信息交互、數(shù)據(jù)共享、機(jī)制協(xié)同構(gòu)建了一條虛擬之路,為突破傳統(tǒng)農(nóng)村社會治理方式提供了一個新的可能。四是以人為本。“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)村社會治理的所有實踐都必須以為民便民富民為核心。
 
  原標(biāo)題:“互聯(lián)網(wǎng)+”鄉(xiāng)村治理
  作者:尹國偉吳贇
責(zé)任編輯:admin