建設以公眾為中心的服務型政府是政務信息化發(fā)展的核心，通過敏捷高效的網(wǎng)絡快速連接參與政務活動的社會公眾和提供公共服務的政府機構(gòu)及決策部門，實現(xiàn)零距離互動，滿足公眾隨時、隨地、隨需服務需求;通過云計算實現(xiàn)政府的智慧管理，智慧服務和智慧決策，快速響應公眾需求，提升政府行政治理能力。

 

　　為此，國家陸續(xù)發(fā)布國家政策，鼓勵各級政府部門積極利用ICT信息新技術(shù)，去構(gòu)建各政務業(yè)務系統(tǒng)。

 

　　《關(guān)于進一步加強城市規(guī)劃建設管理工作的若干意見》：促進大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等現(xiàn)代信息技術(shù)與城市管理服務融合，提升城市治理和服務水平。

 

　　《國務院辦公廳關(guān)于運用大數(shù)據(jù)加強對市場主體服務和監(jiān)管的若干意見》：充分運用大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術(shù)，提高政府服務水平，加強事中事后監(jiān)管，促進市場公平競爭。

 

　　《關(guān)于全面推進政務公開工作的意見》：積極運用大數(shù)據(jù)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，提升政務公開信息化、集中化水平。加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務”，構(gòu)建基于互聯(lián)網(wǎng)的一體化政務服務體系，通過信息共享、互聯(lián)互通、業(yè)務協(xié)同，實行審批和服務事項在線咨詢、網(wǎng)上辦理、電子監(jiān)察。

 

 

　　隨著國家信息化政策的深入推進，各級政府信息化主管和技術(shù)專家對利用云計算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)增強政務服務和提高政府履職效能的巨大作用有了深刻認知。一股探索和建設政務云的信息化高潮在各地掀起。當前，全國70%以上的省市已經(jīng)或正在建設政務云工程，政務上云的工作已經(jīng)在全國鋪開。政務云的建設，大致可分為三個階段：

 

　　當前政務云建設階段，主要在IaaS層基礎設施的建設，即數(shù)據(jù)中心基礎設施建設完成，包括網(wǎng)絡和IT系統(tǒng)的建設。但此時政務云各地普遍上只是作為委辦局業(yè)務的備份，并沒有真正承擔政務系統(tǒng)的運行;同時，也存在部分廳局委辦采用托管的方式將自身的信息系統(tǒng)遷移政務云機房內(nèi)。

 

　　到而未來的五到十年，政務云的建設將進入攻堅期，建設重點集中在政務云的PaaS層，各委辦局業(yè)務系統(tǒng)全面向政務云整合，政府信息化采購轉(zhuǎn)為按地市集中采購，辦公電腦采用桌面云，此階段的標志是各級政府建設完成橫向整合各廳局委辦信息系統(tǒng)的基礎信息資源庫。

 

　　最終階段，政府云的建設重點由PaaS層上移到SaaS層，各業(yè)務系統(tǒng)基于高度橫向整合的政務基礎數(shù)據(jù)平臺，“一窗式”便民政務服務得到普遍應用。

 

 

　　而隨著政務云建設重點由IaaS層上移到PaaS層的過程中，由于各政府部門的業(yè)務系統(tǒng)由自己單位的機房遷移到了政務云中心內(nèi)，辦公訪問業(yè)務系統(tǒng)服務器的流量由自身辦公局域網(wǎng)流量轉(zhuǎn)變成了政務外網(wǎng)的城域網(wǎng)流量，網(wǎng)絡流量存在一個顯著激增的狀態(tài)。而且，為了能達到原有的局域網(wǎng)的訪問性能，要求政務外網(wǎng)城域網(wǎng)的時延和穩(wěn)定性都要達到類似于原政府委辦局的局域網(wǎng)的時延和穩(wěn)定性。這無疑對政務外網(wǎng)提出了很高的要求。

 

　　而隨著PaaS深入建設，各政府單位逐步采用桌面云辦公后，網(wǎng)絡的增量會趨于平緩，這是因為各政府系統(tǒng)的互訪和辦公數(shù)據(jù)交互由城域網(wǎng)又收縮到了政務云數(shù)據(jù)中心內(nèi)部，城域網(wǎng)的流量變?yōu)榱丝v向網(wǎng)的過路流量和云桌面后臺到桌面的視頻流。雖然網(wǎng)絡流量帶寬的增加只取決于桌面云數(shù)量的增加，但由于云桌面對時延和抖動都有較高的要求，網(wǎng)絡不穩(wěn)定會造成桌面顯示屏的顯示圖像的閃爍，容易產(chǎn)生視覺疲勞。而且，未來VR/AR在政務對公業(yè)務的應用通過也會對網(wǎng)絡帶寬產(chǎn)生極大的需求。此外，省市兩級政務云的級聯(lián)，也會給外網(wǎng)縱向網(wǎng)帶來容量上的需求。如果允許靈活的二級云級聯(lián)模式，也會把對政務外網(wǎng)橫向網(wǎng)的流量變?yōu)榭v向網(wǎng)的流量，此時，對政務外網(wǎng)城域網(wǎng)的時延和穩(wěn)定性的需求則演變?yōu)閷v向網(wǎng)的需求。

 

　　云桌面的應用還會對政務外網(wǎng)產(chǎn)生另一個深遠的影響，那就是將外網(wǎng)路由的交換和VPN互訪以及訪問公眾服務區(qū)及互聯(lián)網(wǎng)的NAT需求由單位出口路由器轉(zhuǎn)移到了云數(shù)據(jù)中心內(nèi)部。由于云內(nèi)虛擬機的靈活的伸縮性和自由遷移的特性，給外網(wǎng)的路由設備的部署方式也帶來了新的挑戰(zhàn)。

 

　　云網(wǎng)的邊界不斷的模糊，原有的邊界通過安全設備實現(xiàn)防護的思維也變得過時，需要順應云時代的安全防護方式。

 

　　此外，由于政府各單位轉(zhuǎn)變?yōu)檎赵坪屯饩W(wǎng)的租戶的角色，政務外網(wǎng)和政務云主管單位轉(zhuǎn)變?yōu)樵凭W(wǎng)運營者的角色，網(wǎng)絡質(zhì)量的統(tǒng)計成為了一個重要問題。這包括網(wǎng)絡日常的流量情況，網(wǎng)絡質(zhì)量和穩(wěn)定性的度量，以及網(wǎng)絡出現(xiàn)故障后能快速定位。這無疑也是當前政務外網(wǎng)需要加強的方面。

 

 

　　穩(wěn)定可靠，低時延，容量彈性擴展：應對未來五到十年城域流量的暴漲，以及支撐省市兩級政務云聯(lián)動;以及提供等同于局域網(wǎng)的穩(wěn)定可靠和低時延性能，滿足各單位業(yè)務系統(tǒng)和云桌面的對穩(wěn)定性和時延抖動的要求。

 

　　政府單位的物理網(wǎng)絡和云內(nèi)的虛擬網(wǎng)絡聯(lián)動：單位內(nèi)信息設備和云內(nèi)的虛擬設備通過網(wǎng)絡形成一個整體;簡化繞行流量，便于新業(yè)務開展。

 

　　云安全防護手段：適應邊界模糊后的云網(wǎng)平臺的安全防護要求。

 

　　全網(wǎng)流量可視，可維：租戶流量可視化，故障發(fā)生時能快速確定故障點。