最近，東莞市政府網(wǎng)建辦收到了一份特殊的PPT，這是化名“一路人”的幾位熱心市民對于積分入戶、入學的調(diào)查與建議。在東莞，市民辦理積分入戶、入學要跑十五六個部門，存在申請材料多、流程不簡化、辦理時間長等問題?！耙宦啡恕苯ㄗh，各部門可以通過數(shù)據(jù)整合共享，實現(xiàn)集中并聯(lián)辦理的“智慧政務”模式。
作為全省21個地級市當中，唯一一個沒有市級行政辦事中心的城市，其下轄鎮(zhèn)街（園區(qū)）中有21個沒有設立行政辦事大廳，東莞實體政務服務的“用戶體驗”距離先進城市尚有不小的距離。
正在進行的東莞“兩會”上，不少政協(xié)委員就“一門一網(wǎng)”和電子政務改革提出建議。如何實現(xiàn)從“讓人跑腿”到“數(shù)據(jù)跑腿”？委員們認為可以引入社會和企業(yè)的技術力量，與政府進行優(yōu)勢互補，更需要政府在觀念和治理模式上的轉(zhuǎn)變。
現(xiàn)實問題
實體政務服務存在短板
去年東莞積分入學申請首日，媒體在南城街道的受理窗口采訪時發(fā)現(xiàn)，盡管現(xiàn)場咨詢的家長不少，但能夠一次性遞交完整資料的并不多。工作人員介紹，很多家長因為資料準備不齊全要往返幾次。
在“一路人”給網(wǎng)建辦的PPT中，歸納了積分入學、入戶需要遞交的資料涉及十五六個部門，材料包括：學歷證書及驗證證明、專業(yè)技術資格證書、職業(yè)（執(zhí)業(yè)）資格證書、投資納稅引進人員材料、房地產(chǎn)權利證書、婚姻及計劃生育證明材料……
市民需要跑到多個部門辦理證明材料，這些材料遞交給各地的新莞人服務管理中心后，又要被送回出具的部門再檢驗一次。法定承諾辦理的時限為57個工作日，其中核驗計生證明10個工作日，有些資料公安部門則需要多次檢驗，共15個工作日?！坝烧鼍叩牟牧献詈笤俳挥烧畬徍?，這個過程純屬多此一舉?！币晃皇煜で闆r的部門負責人這樣評價。
實體政務服務“用戶體驗”不佳，不少企業(yè)也深有感受。清溪重大項目黃金谷的負責人告訴記者，在項目審批過程中，要跑多個部門提交20多份材料。相同的資料在一個部門提交過了，到其他部門還要再交一次，增加了工作難度和企業(yè)成本。
在全省21個地級市當中，東莞是唯一一個沒有市級行政辦事中心的城市，其下轄鎮(zhèn)街（園區(qū)）中，又有21個未設立行政辦事大廳。為彌補這一行政服務的缺陷，去年7月，市政府下發(fā)了《東莞實施一門式一網(wǎng)式政府服務模式改革工作方案》，提出依托基層公共服務綜合平臺和網(wǎng)上辦事大廳，創(chuàng)新政府服務模式。
方案提出，在2016年8月底前，南城街道、麻涌鎮(zhèn)、大朗鎮(zhèn)、松山湖（生態(tài)園）等鎮(zhèn)（街、園區(qū)）完成“一門集中”先行試點工作。2016年底前，其余鎮(zhèn)街全面鋪開。但半年過去，除了松山湖和麻涌之外，全市其他鎮(zhèn)街（園區(qū)）綜合服務中心建設進度總體偏慢，大部分仍處于裝修施工階段。
網(wǎng)建辦負責人認為，綜合服務中心建設進度慢折射了東莞實體政務服務薄弱的根源：市級層面缺乏一個部門強有力的統(tǒng)領，行政服務辦、電子政務辦和網(wǎng)建辦職能分散且有重疊；到了鎮(zhèn)街又普遍存在沒機構、沒人員、沒場所等難題。
