近年來,按照貴州省委、省政府部署,圍繞“互聯網+政務服務”要求,全省政務服務質量與實效不斷提升,日均新增業(yè)務辦件量3萬余件,約有2萬名審批服務辦理人員通過平臺在線辦理公眾業(yè)務申請與咨詢、投訴；已建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政務服務中心1277個、村(居)便民服務點12373個,形成了“進一扇門辦全部事,入一張網辦全省事”的大審批服務格局。
優(yōu)化基礎設施
以前,云巖區(qū)政務服務實體大廳用房緊張,部門、事項進駐難,企業(yè)和群眾辦事來回跑現象突出。現在,該區(qū)投入場地和信息化建設資金3000多萬元,服務大廳面積增長了10倍,進駐部門從5家到30家,辦理事項從35項到248項,工作人員從8人到100余人。
從鮮有問津到門庭若市,該區(qū)政務服務能力顯著提升的同時,更打造了城區(qū)政務實體大廳的擴容樣板。
令人欣喜的是,這樣的變化遠不止云巖區(qū)一家。
今年以來,省政府辦公廳以省政府政務服務中心為樣板,力推市縣級政務服務中心標準化建設,重點解決市縣級實體政務大廳面積過小、部門和事項進駐不全、授權不充分等問題,全省市縣級實體政務大廳總面積較去年增長42%,增加了10萬平方米,5000平方米以上的實體政務大廳從9個增加到22個,增長了144%,面積優(yōu)化升級的共計44家。
隨著省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級政務服務中心部門和事項進駐越來越多,授權越來越充分,實體政務大廳以往“收發(fā)室”現象逐步改觀,真正實現了企業(yè)和群眾“一個窗口辦事、一站式辦結”的目標。
簡化業(yè)務流程
“辦理手續(xù)不麻煩,所需要的材料也不多,甚至不會填表格也沒關系,旁邊就有示范文本,還有工作人員指導。”在福泉市政務服務中心,“一次就成,一次就懂”的業(yè)務流程讓前來辦理開業(yè)登記申請的個體工商戶陳艷顯得非常輕松。
通過探索“就近申請、遠程辦理、異地打證”的做法,福泉市政務服務中心還將農機補貼、林木采伐許可、養(yǎng)老保險繳納等與群眾日常生產生活密切相關的41個事項,依托貴州省網上辦事大廳,實現網絡傳輸申報資料,部門審批后遠程打印證照,群眾在村里即可申辦領證。
今年以來,省委、省政府力推標準化審批,全省各級各部門逐項逐環(huán)節(jié)明確審查標準,將過去審批規(guī)則、材料要求“在辦事人員腦子里”落在“辦事指南白紙黑字上”,最大限度壓縮審批人自由裁量權,為申請人辦事提供“標準答案”,讓申請人對審批結果可預期,例如:身份證復印件,既寫明復印要求,又提供復印范本。
同時,全省各級各部門還逐一砍掉了“于法無據”的繁文縟節(jié)。截至目前,所有省級行政許可事項平均辦理環(huán)節(jié)不足4個、平均辦理時限不足13個工作日、平均申請材料不足7個。
在減環(huán)節(jié)、砍材料、優(yōu)流程的基礎上,貴州省網上辦事大廳將行政審批“八公開”細化為包含60項要素的辦事指南統(tǒng)一模板,打造了企業(yè)和群眾辦事“一本通”。目前,已完成省、市、縣全部及鄉(xiāng)、村部分共計155726個事項的辦事指南編制并集中公布,企業(yè)和群眾只需在各級實體政務大廳掃一掃二維碼,在貴州省網上辦事大廳點一點鼠標,即可獲知全部辦事信息。
提高辦事效率
“一個電話,代辦員就可以無償上門全程代理居住證等各類事項,真是太方便了!”在貴陽市南明區(qū)玉廠路居委會轄區(qū)居民盛行華看來,以前拿著一堆資料到處“跑趟趟”的奔波與疲累一去不返了,如今,只需要代理員上門收齊資料辦完后再把證件反饋到自己手中即可,省時省心,效率更高。
通過“互聯網+全程代理”,實現一窗收發(fā)、多部門信息共享互認,貴州省網上辦事大廳一網流轉審批,讓辦事群眾和代理員由“腿上跑”變“網上跑”,這是貴州省“互聯網+政務服務”的積極實踐。
今年1月,貴州省被國務院辦公廳確定為全國“互聯網+政務服務”4個試點示范省之一。在完成試點示范任務的基礎上,省委、省政府深化建設“互聯網+政務服務”一體化平臺--貴州省網上辦事大廳。目前,貴州省網上辦事大廳已初步覆蓋全省的政務、事務、商務服務,不僅能辦理各類政務服務事項,還實現了衣、食、住、行、娛、購查詢服務,以及部分公共企事業(yè)單位辦事公開與在線繳費引導。
同時,通過智能服務機器人“貴博士”,為公眾提供24小時“不打烊”的自動應答服務,網上可申請率100%,實際辦理率31%,已成為“云上貴州”平臺用戶最多、匯聚數據最大、活躍度最強的應用系統(tǒng),先后獲電子政務理事會頒發(fā)的2016年政府網站網上辦事類精品欄目獎、中國社會科學院頒發(fā)的第二屆(2016)中國“互聯網+政務”優(yōu)秀實踐案例50強等殊榮。
“現在,你能在貴州省網上辦事大廳查詢到全省各級各部門的辦事信息,辦理全省各級各部門的政務服務事項,全國目前只有貴州實現了省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級網上政務服務一張網?！笔≌辗罩行闹魅卫顦s說。
推進基層服務
11月,國務院辦公廳在江蘇南京召開的全國推進“互聯網+政務服務”工作現場會上,貴州省在四個交流發(fā)言省份中第一個發(fā)言,引起與會省市的強烈反響,其中,推進政務服務向鄉(xiāng)村延伸是貴州省的一大亮點。
七星關區(qū)麻園街道望城社區(qū)便民服務站除了將社保、合醫(yī)、計生等基礎辦事窗口納入外,還拓展了愛心服務區(qū)、愛心超市、社區(qū)圖書室、道德講堂、公益律師服務室、網絡星空室、老少共融之家等區(qū)域,使得群眾不論是來辦事還是來小憩都可以自由選擇,自助切換。
麻江縣創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務服務體制機制,做到政務服務中心“四有三統(tǒng)一”；開陽縣推進為民服務全程代辦全覆蓋；金沙縣推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居可辦理事項目錄化、表單化……
全省各地在推進政務服務向鄉(xiāng)村延伸的過程中,不僅“規(guī)定動作”出色,而且“自選動作”也相當出彩。
截至目前,全省已實現省、市、縣三級實體政務大廳和網上辦事大廳全覆蓋。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)方面,已建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)實體政務服務中心1412個,接入貴州省網上辦事大廳1346個；村(居、社區(qū))方面,已建成實體便民服務點12373個,接入貴州省網上辦事大廳8165個。
“貴州省網上辦事大廳的建設應用,是省委、省政府簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革的有益實踐,更是行政體制改革的積極探索。下步,貴州政務服務將主要圍繞‘數據共享’和‘網上辦理’兩篇文章狠下功夫?！崩顦s說。
