山西新聞網(wǎng)訊 今年5月1日，《政府信息公開條例》正式實(shí)施，至今已有半年多時(shí)間。山西省政府信息公開情況如何？百姓是否可以就自己關(guān)心的問題順利地進(jìn)行查詢？連日來，記者進(jìn)行了相關(guān)采訪、調(diào)查。
省政府網(wǎng)站日均點(diǎn)擊量超4000次
《政府信息公開條例》實(shí)施半年來，省政府網(wǎng)站已公布省政府及省政府辦公廳的政府信息746件，“政府信息公開專欄”頁面瀏覽量達(dá)72.5萬次，平均每天的點(diǎn)擊量達(dá)4000多次。此外，省政府網(wǎng)站建立了與11個(gè)市、55個(gè)廳局的網(wǎng)絡(luò)鏈接。這是記者19日從省政府辦公廳政府信息公開工作組了解到的?！墩畔⒐_條例》實(shí)施半年來，我省政府信息公開呈現(xiàn)出公開信息范圍大、查詢分類方式多、制度規(guī)范三個(gè)顯著特點(diǎn)。
目前，省政府網(wǎng)站除按照國務(wù)院的要求，公開省政府及省政府辦公廳2003年以來產(chǎn)生的政府信息外，還將2002年產(chǎn)生的政府信息予以公開，并逐步向以前年份追溯。為方便群眾查詢政府信息，省政府網(wǎng)站設(shè)置了四種查詢方式，即按主題分類查詢、按機(jī)構(gòu)分類查詢、按體裁分類查詢、按服務(wù)分類查詢，以方便群眾實(shí)現(xiàn)信息的快捷查詢。
為使政府信息公開有章可循，規(guī)范政府信息公開行為，讓老百姓真正查詢到一切可以公開的政府信息，省政府辦公廳相繼制定出臺(tái)了一系列信息公開規(guī)定，主要包括《山西省人民政府辦公廳政府信息公開發(fā)布制度》《山西省人民政府辦公廳政府信息依申請(qǐng)公開制度》等12項(xiàng)制度。
省政府辦公廳政府信息公開工作組有關(guān)人員表示，《政府信息公開條例》實(shí)施半年來，我省信息公開整體情況良好，大部分單位都能按條例要求，設(shè)置信息公開專欄，編制信息公開指南和公開目錄，并將部門網(wǎng)站作為政府信息公開的第一渠道。但在公開過程中也發(fā)現(xiàn)了一些問題，如老百姓對(duì)條例的知曉率較低，有的把信息公開辦公室當(dāng)成了第二個(gè)信訪部門；有的申請(qǐng)公開時(shí)，不是查詢相關(guān)信息，而是要求答復(fù)對(duì)某一文件的看法；有的對(duì)如何依申請(qǐng)公開還不太清楚，造成依申請(qǐng)公開時(shí)出現(xiàn)一些誤會(huì)等。
還有，條例本身原則性強(qiáng)，給具體操作帶來一定困難。如外國人查詢我省信息，是否可以公開、應(yīng)該如何公開等等，條例中沒有相關(guān)規(guī)定。據(jù)悉，省政府辦公廳正在起草制訂相關(guān)政府信息公開規(guī)定和考評(píng)方案，獲準(zhǔn)通過后，一些操作性難題將有章可循。
那么，老百姓認(rèn)為政府信息公開還有哪些需要完善的地方？記者電話連線了部分申請(qǐng)公開政府信息的親歷者。路先生曾經(jīng)向省政府有關(guān)部門申請(qǐng)查閱兩個(gè)文件，他表示，整個(gè)申請(qǐng)公開的過程還是比較順利的，也在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)給予了答復(fù)，他希望答復(fù)時(shí)能嚴(yán)格按要求答復(fù)形式給予答復(fù)。河北的張先生在查詢我省相關(guān)信息后，建議簡(jiǎn)化申請(qǐng)程序。
記者在省城街頭隨機(jī)采訪了一些市民，有一部分人尚不清楚政府信息公開的相關(guān)規(guī)定；有一部分人建議，由于不是每個(gè)人都能夠上網(wǎng)查詢政府信息，希望政府信息公開的渠道有所擴(kuò)大，如在公共場(chǎng)所設(shè)立觸摸屏或查閱點(diǎn)，以滿足不同階層的群眾了解政府信息的需求。
記者調(diào)查一 同樣求解惑過程兩不同
除政府主動(dòng)公開的信息外，老百姓還可以對(duì)想知道的政府信息向相關(guān)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)信息公開，包括現(xiàn)場(chǎng)申請(qǐng)、電話申請(qǐng)、網(wǎng)上申請(qǐng)等。連日來，記者以普通市民的身份，隨機(jī)選擇了部分省直廳局進(jìn)行政務(wù)信息公開申請(qǐng)，發(fā)現(xiàn)情況各有不同。
只等了5分鐘就得到詳細(xì)答復(fù)
13日17時(shí)，記者與省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳受理政府信息公開申請(qǐng)的機(jī)構(gòu)取得聯(lián)系，詢問我省關(guān)于促進(jìn)就業(yè)政策方面的具體內(nèi)容。工作人員說，這個(gè)政策應(yīng)該有，但具體文件得查閱一下，請(qǐng)記者稍后打來電話予以回復(fù)。
約5分鐘后記者再次去電，得到了詳細(xì)答復(fù)：“有文件，是今年9月份下發(fā)的?！辈⒄f明該文件的名稱、編號(hào)和頁數(shù)。“你記住名稱和編號(hào)，打開我們的網(wǎng)站查。如果查不到，你可以攜帶介紹信來我們這里直接查閱?！?/p>
想申請(qǐng)查閱有時(shí)挺費(fèi)周折
13日16時(shí)，記者撥通了省教育廳電話0351－3189314，此電話是省教育廳網(wǎng)站上所登載的申請(qǐng)信息公開受理機(jī)構(gòu)的電話。
記者表示想查閱民辦幼兒園申辦程序的文件，一位工作人員稱，這里是辦公室，不了解具體內(nèi)容，要查閱文件需與基礎(chǔ)教育處和民辦學(xué)校處聯(lián)系，并告知了兩個(gè)處室的電話。在撥通基礎(chǔ)教育處電話后，工作人員稱，要想查閱相關(guān)文件，應(yīng)該找太原市教育局學(xué)前教育處，并告知了電話。
按照對(duì)方提供的電話，記者與太原市教育局學(xué)前教育處工作人員取得聯(lián)系，被告知得找所在區(qū)的教育局查閱。這位工作人員向記者介紹了辦理流程，同時(shí)提供了區(qū)教育局的電話。
記者調(diào)查二 有些網(wǎng)址不存在
11月13、14日，記者隨機(jī)瀏覽了一些省直廳局的網(wǎng)站，其中一部分內(nèi)容全面、服務(wù)功能完善，但有些網(wǎng)站細(xì)節(jié)上還有待改進(jìn)，部分市直機(jī)關(guān)政府信息公開情況不容樂觀。
內(nèi)容豐富功能比較全面
打開山西省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳門戶網(wǎng)站，記者發(fā)現(xiàn)網(wǎng)站功能比較齊全，政務(wù)公開欄目中的政務(wù)公開范圍、形式、時(shí)限、地點(diǎn)、電話都很詳細(xì)，而且有檢索導(dǎo)航，只要輸入關(guān)鍵字，便可查到所需的相關(guān)法規(guī)內(nèi)容。新聞動(dòng)態(tài)、政策法規(guī)、問題解答等信息更新也較及時(shí)。記者看到，網(wǎng)站內(nèi)還設(shè)有在線咨詢、廳長(zhǎng)信箱、在線直播有關(guān)勞動(dòng)保障方面的會(huì)議視頻資料等公眾服務(wù)欄目。
當(dāng)月更新內(nèi)容新聞動(dòng)態(tài)居多
打開省公安廳交通管理局的網(wǎng)站，最近一次更新內(nèi)容顯示為“10月22日”。而據(jù)首頁顯示，本月更新內(nèi)容新聞動(dòng)態(tài)：170條；網(wǎng)上辦事：15條；交管科技：13條；機(jī)構(gòu)介紹：0條；警務(wù)公開：7條；政策法規(guī)：6條；網(wǎng)上交流：0條。記者點(diǎn)擊所有欄目后發(fā)現(xiàn)，本月更新內(nèi)容顯示，即為整個(gè)網(wǎng)站所有內(nèi)容。
沒有信息公開欄目部分網(wǎng)頁是空白
物價(jià)收費(fèi)一直是群眾關(guān)心的問題，從網(wǎng)上是否能方便查出各項(xiàng)收費(fèi)政策？記者登錄山西價(jià)格網(wǎng)后，發(fā)現(xiàn)該網(wǎng)站沒有設(shè)置政府信息公開的欄目。隨后點(diǎn)擊行政事業(yè)性收費(fèi)、經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)、重要商品價(jià)格欄目里的任何一項(xiàng)內(nèi)容，均為“網(wǎng)站無法顯示該頁面”，而且物價(jià)部門的職能機(jī)構(gòu)、法律法規(guī)欄目也打不開。整個(gè)網(wǎng)站能打開的網(wǎng)頁僅為“公告欄”、價(jià)格分析預(yù)測(cè)等。
公開的電話號(hào)有的竟是住宅電話
記者登錄山西省民政廳網(wǎng)站后，該網(wǎng)站的政務(wù)公開欄目有信息公開行政流程圖、山西省民政廳行政事業(yè)性收費(fèi)公示表，以圖表體現(xiàn)，方便好找。但記者點(diǎn)擊便民服務(wù)欄目時(shí)，顯示有迎澤區(qū)民政局婚姻登記處：聯(lián)系電話為03514070501，地址在棉花巷21號(hào)婦幼保健站二層。記者撥打該電話發(fā)現(xiàn)，這是一戶普通市民的住宅電話。后據(jù)記者實(shí)地走訪，該登記處在老軍營(yíng)北市場(chǎng)38號(hào)。另外，網(wǎng)站上寫著太原市迎澤區(qū)民政局，地址竟為古交市青年路2號(hào)。
部分單位網(wǎng)址不存在或無法訪問
記者想查找相關(guān)資料時(shí)，登錄太原市城建委、教育局、民政局、交通局、水務(wù)局、衛(wèi)生局等幾家單位的網(wǎng)站時(shí)，網(wǎng)站提示：您所訪問的網(wǎng)址不存在或網(wǎng)絡(luò)無法訪問，請(qǐng)嘗試使用搜索功能查詢相關(guān)信息，用百度、GOOGLE等搜索工具搜索仍查找不到這些網(wǎng)站。
哪些信息應(yīng)公開?
到底哪些政府信息需要主動(dòng)公開？記者采訪了省政府辦公廳政府信息公開工作組相關(guān)工作人員。
據(jù)其介紹，政府信息分為主動(dòng)公開、依申請(qǐng)公開和不公開三類。涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的政府信息不公開，其余信息均屬于公開范圍。涉及公民、法人或者其他組織切身利益的；需要社會(huì)公眾廣泛知曉或者參與的；反映本行政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能、辦事程序等情況的，以及其他依法應(yīng)公開的，均屬于主動(dòng)公開范圍。
根據(jù)規(guī)定，縣級(jí)以上各級(jí)人民政府及其部門應(yīng)主動(dòng)公開政府信息，其中重點(diǎn)公開的內(nèi)容有11項(xiàng)：行政法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件；國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃及相關(guān)政策；國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)信息；財(cái)政預(yù)算、決算報(bào)告；行政事業(yè)性收費(fèi)的項(xiàng)目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)；政府集中采購項(xiàng)目的目錄、標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施情況；行政許可的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及申請(qǐng)行政許可需要提交的全部材料目錄及辦理情況；重大建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)和實(shí)施情況；扶貧、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、促進(jìn)就業(yè)等方面的政策、措施及其實(shí)施情況；突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警信息及應(yīng)對(duì)情況；環(huán)境保護(hù)、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查情況。
除此之外，設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府、縣級(jí)人民政府及其部門還會(huì)向公眾公布城鄉(xiāng)建設(shè)和管理的重大事項(xiàng)；社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)情況；征收或者征用土地、房屋拆遷及其補(bǔ)償、補(bǔ)助費(fèi)用的發(fā)放、使用情況；搶險(xiǎn)救災(zāi)、優(yōu)撫、救濟(jì)、社會(huì)捐助等款物的管理、使用和分配情況等信息。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要重點(diǎn)公開以下幾類信息：貫徹落實(shí)國家關(guān)于農(nóng)村工作政策的情況；財(cái)政收支、各類專項(xiàng)資金的管理和使用情況；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃、宅基地使用的審核情況；征收或者征用土地、房屋拆遷及其補(bǔ)償、補(bǔ)助費(fèi)用的發(fā)放、使用情況；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的債權(quán)債務(wù)、籌資籌勞情況；搶險(xiǎn)救災(zāi)、優(yōu)撫、救濟(jì)、社會(huì)捐助等款物的發(fā)放情況；鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)及其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)體承包、租賃、拍賣等情況；執(zhí)行計(jì)劃生育政策的情況。
