宿遷市積極探索商事登記領(lǐng)域“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革舉措，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、信息技術(shù)、大數(shù)據(jù)與企業(yè)登記相融合，建立以全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照、公民網(wǎng)絡(luò)身份識(shí)別及其它符合國(guó)家法律法規(guī)的自然人電子身份認(rèn)證和電子簽名為支撐的企業(yè)登記全程電子化服務(wù)體系，推動(dòng)企業(yè)注冊(cè)登記全流程網(wǎng)上辦理，提升市場(chǎng)準(zhǔn)入便利化水平。11月28日，國(guó)務(wù)院在江蘇省召開(kāi)全國(guó)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，專門(mén)針對(duì)宿遷全程電子化登記改革與宿遷作了現(xiàn)場(chǎng)連線和經(jīng)驗(yàn)交流。
(一)創(chuàng)新身份認(rèn)證與簽名方式，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上實(shí)名認(rèn)證。在注重網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證和電子簽名的合法性、便捷性和開(kāi)放性的原則下，利用公安部的eID公民網(wǎng)絡(luò)身份證技術(shù)和中國(guó)工商銀行的銀行網(wǎng)銀技術(shù)，形成有介質(zhì)的CA證書(shū)，實(shí)現(xiàn)自然人身份識(shí)別、認(rèn)證和簽名。同時(shí)，利用“京東金融簽名組件”技術(shù)和數(shù)字證書(shū)技術(shù)，形成無(wú)介質(zhì)的文件類型數(shù)字證書(shū)，實(shí)現(xiàn)自然人的身份識(shí)別、認(rèn)證和簽名。
(二)開(kāi)展市場(chǎng)主體住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)登記申報(bào)試點(diǎn)，推動(dòng)住所集群注冊(cè)。對(duì)使用各類經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)孵化器集中辦公場(chǎng)所作為住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)或依托商務(wù)秘書(shū)公司住所托管登記的，實(shí)行住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)登記信息申報(bào)制，在全程電子化登記中，企業(yè)和個(gè)體工商戶只需填寫(xiě)住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)登記信息，住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)信息材料由經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)孵化器管理機(jī)構(gòu)(管委會(huì)或其授權(quán)機(jī)構(gòu))或商務(wù)秘書(shū)公司集中統(tǒng)一備案。
(三)實(shí)施企業(yè)名稱自主申報(bào)，壓縮全程電子化登記審批流程。開(kāi)展企業(yè)名稱自主申報(bào)登記改革，開(kāi)放企業(yè)名稱庫(kù)，建立、完善宿遷市企業(yè)名稱負(fù)面清單，對(duì)負(fù)面清單以外的企業(yè)名稱，申請(qǐng)人可自主在網(wǎng)上進(jìn)行名稱查詢、比對(duì)、選擇和使用，無(wú)需再進(jìn)行工商名稱預(yù)先核準(zhǔn)登記申請(qǐng)，平均節(jié)約名稱核準(zhǔn)時(shí)間2-3天?！八捱w市企業(yè)名稱自主申報(bào)系統(tǒng)”于2016年7月1日上線運(yùn)行，并由PC機(jī)操作擴(kuò)至宿遷市工商局APP手機(jī)移動(dòng)端操作，申請(qǐng)人通過(guò)手機(jī)即可實(shí)現(xiàn)企業(yè)名稱申報(bào)。目前，宿遷工商部門(mén)已通過(guò)企業(yè)名稱網(wǎng)上自主申報(bào)系統(tǒng)核發(fā)名稱8000余條。
(四)落實(shí)檔案管理主體，明確電子檔案效力。將采用全程電子化登記的企業(yè)登記數(shù)據(jù)電文視為滿足法律、法規(guī)規(guī)定的原件形式及文件保存要求，以電子數(shù)據(jù)進(jìn)行歸檔，由工商和檔案部門(mén)共同管理，與紙質(zhì)檔案具有同等法律效力。
(五)個(gè)人網(wǎng)店先試先行，實(shí)現(xiàn)全程電子化登記以點(diǎn)帶面。以個(gè)人網(wǎng)店登記監(jiān)管模式改革為突破口，與知名電商平臺(tái)加強(qiáng)合作，通過(guò)商務(wù)秘書(shū)制度，構(gòu)建“政府+網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)+市場(chǎng)主體”商事登記模式，打通政府機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)與電商平臺(tái)、企業(yè)自有信息化系統(tǒng)之間的“信息通道”，將申請(qǐng)關(guān)口前移到網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)第一線，在最大程度便利登記的同時(shí)，搭建起在線需求收集通道，根據(jù)創(chuàng)業(yè)者需求不斷優(yōu)化登記模式。目前，該市已通過(guò)全程電子化系統(tǒng)登記網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)主體77戶，實(shí)現(xiàn)了工商登記“申請(qǐng)、受理、核準(zhǔn)、發(fā)照、公示、歸檔”各環(huán)節(jié)全程電子化，創(chuàng)業(yè)者足不出戶即可通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)輕松完成營(yíng)業(yè)執(zhí)照申辦。
