11月17日，第三屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會烏鎮(zhèn)峰會上，“互聯(lián)網(wǎng)引領(lǐng)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)新發(fā)展”論壇吸引了中外城市管理者、智慧城市建設(shè)專家的參與和討論。實戰(zhàn)派專家、西安未來國際信息股份有限公司董事長王茜受邀發(fā)言，基于自己多年的具體實踐經(jīng)驗和案例，從政府電子政務(wù)和IT 服務(wù)方面為智慧特色小鎮(zhèn)的建設(shè)提出了建設(shè)性意見。

　　目前，江蘇、山東、天津、廣州、南京、甘肅、福建、貴州等省均提出了特色小鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)劃。王茜表示：“按照習近平總書記提出的‘分級分類推進新型智慧城市建設(shè)’的要求，特色小鎮(zhèn)可以說是微型的智慧城市，其實現(xiàn)路徑是可以借鑒新型智慧城市的做法的?！?/div>

 

　　她認為，如同習總書記在中央政治局就實施網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略進行集體學習時指出的“要以推行電子政務(wù)、建設(shè)新型智慧城市等為抓手”，電子政務(wù)與新型智慧城市建設(shè)是密不可分的“緊耦合”關(guān)系，是相互支撐和共同發(fā)展的關(guān)系，要以電子政務(wù)建設(shè)促進新型智慧城市建設(shè)。

 

　　在王茜看來，電子政務(wù)與新型智慧城市建設(shè)的“緊耦合”關(guān)系主要體現(xiàn)在三個方面：

 

　　從核心要素看，新型智慧城市建設(shè)應(yīng)包括無處不在的惠民服務(wù)、透明高效的在線政府、精細精準的城市治理、融合創(chuàng)新的信息經(jīng)濟、自主可控的安全體系等五大要素，這五大要素無不與電子政務(wù)密不可分，可以說智慧城市80%的內(nèi)容都與電子政務(wù)息息相關(guān)。

 

　　從成敗關(guān)鍵環(huán)節(jié)看，當前電子政務(wù)面臨的互聯(lián)互通難、信息共享難、業(yè)務(wù)協(xié)同難這“老三難”問題，同樣也是智慧城市建設(shè)過程中必須解決的問題。智慧城市需要的不僅是技術(shù)解決方案，還需要如何在當前體制機制下能夠?qū)崿F(xiàn)預(yù)期目標的路徑；深刻理解和切身體會到不同時期政府治理和城市發(fā)展的難點、痛點，并在服務(wù)中形成了一系列切實可行的解決問題的方法和途徑。

 

　　從建設(shè)路徑和時序看，建設(shè)智慧城市的首要任務(wù)是建設(shè)“智慧政府”。 智慧政府就是電子政務(wù)發(fā)展的高級階段，智慧政府先行，可以帶動經(jīng)濟、社會領(lǐng)域的智慧化建設(shè)。

 

　　以咸陽為鑒 指導(dǎo)智慧城市建設(shè)

 

　　據(jù)了解，作為國內(nèi)政府云服務(wù)的先行者，未來國際在政府信息化服務(wù)領(lǐng)域深耕了十余年，是國內(nèi)規(guī)模最大、成效最好的政府云服務(wù)提供商?；谠诔鞘薪ㄔO(shè)各階段所積累的信息化服務(wù)成果，未來國際將科學管理與先進技術(shù)有機結(jié)合，在智慧城市領(lǐng)域形成了智慧城市建設(shè)、管理和運營的新路徑，成為國內(nèi)聞名的新型智慧城市服務(wù)提供商。

 

　　王茜重點提及了智慧咸陽的建設(shè)。咸陽以“優(yōu)政、惠民、興業(yè)”這條主線，提出“數(shù)據(jù)共享是途徑、三個融合是基礎(chǔ)、五跨是核心、一協(xié)同是目標”，探索出了一條“大統(tǒng)籌、重應(yīng)用、低成本、高效率”的欠發(fā)達地區(qū)信息化發(fā)展新路子，得到了劉云山等國家領(lǐng)導(dǎo)人和多個國家部委、城市的好評和認可。

 

　　王茜以智慧咸陽為案例，形象說明智慧城市建設(shè)過程中電子政務(wù)如何先行。她認為，智慧咸陽建設(shè)的核心有五點：

 

　　一是理順機制，變“九龍治水”為“一龍牽頭、八仙過?！?。

 

　　二是整合資源，變“信息壁壘”為“互通互享、統(tǒng)籌使用”，依托政務(wù)云平臺，按照“三個一律”原則（能整合的一律整合，應(yīng)共享的一律共享，該開放的一律開放），構(gòu)建跨層級、跨部門的“政務(wù)云”，在全市搭建了統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換共享平臺，通過“交換+沉淀”的方式，實現(xiàn)了跨部門、跨行業(yè)、跨層級的數(shù)據(jù)交互、共享和深度利用。

 

　　三是聚焦民生，變“條塊分割”為“協(xié)同管理、集成服務(wù)”，咸陽市以民生需求為導(dǎo)向，實施“六個一”工程，全面推進電子政務(wù)加快轉(zhuǎn)型。

 

　　四是創(chuàng)新治理，變“一元主體”為“服務(wù)優(yōu)先、社會協(xié)同”，咸陽市推進形成了群防群治、各方協(xié)同的社會治理工作格局，并用大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用等手段提高了科學化決策水平，加快了“五型”政府建設(shè)步伐，還實現(xiàn)了全程動態(tài)監(jiān)管，優(yōu)化了投資發(fā)展環(huán)境。

 

　　五是創(chuàng)新模式，變“政府包攬”為“政府主導(dǎo)、多元共建”。

 

　　據(jù)了解，除王茜外，杭州未來科技城管委會主任陳夏林、無錫市高新區(qū)管委會副主任胡逸，德國科隆市政府社會、融入與環(huán)境部總工賴納·戈特施利希，埃森哲數(shù)字服務(wù)大中華區(qū)主管董事總經(jīng)理俞毅，清華啟迪控股副總裁趙東也參與了此次討論，在智慧特色小鎮(zhèn)規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)和運行上提出了各自的看法。

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