近日,遼寧沈陽(yáng)市民溫洪祥向市財(cái)政局、市審計(jì)局和市政務(wù)公開辦等部門遞交了一份《沈陽(yáng)市政府信息公開申請(qǐng)表》,要求沈陽(yáng)市政府各個(gè)部門和各區(qū)縣(市)政府公開辦公費(fèi)、招待費(fèi)、差旅費(fèi)、單位事業(yè)性經(jīng)營(yíng)收入等財(cái)務(wù)賬目,以及政府各部門年度財(cái)務(wù)審計(jì)結(jié)果。(11月17日《人民日?qǐng)?bào)》)
去年5月1日正式實(shí)施的《政府信息公開條例》,最大亮點(diǎn)就是確立了“以公開為原則,以不公開為例外”的政府信息公開原則。在這個(gè)意義上,除《條例》規(guī)定的“涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的政府信息”不得公開外,包括溫洪祥申請(qǐng)公開的政府部門辦公費(fèi),招待費(fèi)等在內(nèi)的,所有政府信息都應(yīng)當(dāng)公開。
不過,沈陽(yáng)市政務(wù)公開辦相關(guān)負(fù)責(zé)人回應(yīng)說“由于國(guó)內(nèi)還沒有先例,政府部門財(cái)務(wù)信息又極其敏感,難度極大,這個(gè)公開可能不會(huì)一蹴而就,結(jié)果可能不會(huì)太樂觀?!?nbsp;
首先我們得承認(rèn),這樣的回應(yīng)其實(shí)是很坦率的經(jīng)驗(yàn)之談,有強(qiáng)大的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。但顯然,這樣的回應(yīng)又經(jīng)不住法理甚至情理哪怕很輕微的敲打。政務(wù)信息公開是國(guó)家行政法規(guī)所規(guī)定的內(nèi)容,而“國(guó)內(nèi)還沒有先例”雖然是事實(shí),但充其量也就是一個(gè)行政慣例,對(duì)行政法規(guī)構(gòu)不成任何的障礙。至于“極其敏感,難度極大”之類的自說自話,更是反證了公開的必要性:公眾之所以對(duì)政府部門財(cái)務(wù)信息公開有這么大的關(guān)注度,不就是因?yàn)槠錁O其敏感,且難度極大嗎?
政府部門以此得出“結(jié)果可能不會(huì)太樂觀”的結(jié)論,隱含著這樣一個(gè)邏輯:政務(wù)信息公開是一道自選題,政府部門有絕對(duì)的自主權(quán),決定什么樣的信息可以公開,什么樣的信息不公開,以及公開到什么程度。在這樣的現(xiàn)實(shí)之下,政務(wù)信息的選擇性公開成為一種必然。
其實(shí)對(duì)于一個(gè)規(guī)范運(yùn)作的政府部門而言,財(cái)務(wù)信息一點(diǎn)都不敏感,它是每一個(gè)納稅人都應(yīng)當(dāng)知曉的信息,公開的難度也不大,只需自證清白的勇氣即可。因此,為了避免政務(wù)信息公開淪為政府的自選題,需要兩方面的加強(qiáng),一是政府的自身建設(shè),二是法律法規(guī)不被架空。
