近日,遼寧沈陽(yáng)市民溫洪祥向市財(cái)政局、市審計(jì)局和市政務(wù)公開(kāi)辦等部門(mén)遞交了一份《沈陽(yáng)市政府信息公開(kāi)申請(qǐng)表》,要求沈陽(yáng)市政府各個(gè)部門(mén)和各區(qū)縣(市)政府公開(kāi)辦公費(fèi)、招待費(fèi)、差旅費(fèi)、單位事業(yè)性經(jīng)營(yíng)收入等財(cái)務(wù)賬目,以及政府各部門(mén)年度財(cái)務(wù)審計(jì)結(jié)果(11月17日《人民日?qǐng)?bào)》)。
溫洪祥提出這樣的申請(qǐng),是合情合理有根有據(jù)的。政府的財(cái)政收入來(lái)源于納稅人,作為納稅人的公民,有權(quán)利知道每一筆錢(qián)是如何花掉的。這不僅是在行使公民對(duì)政府信息的知情權(quán),也是對(duì)政府工作的一種社會(huì)監(jiān)督。作為人民的政府,應(yīng)該對(duì)這種公民權(quán)利的覺(jué)醒和監(jiān)督意識(shí)的增強(qiáng),感到由衷的高興并給以悉心的呵護(hù)和培育。同時(shí),公開(kāi)透明地用好納稅人的血汗錢(qián)并接受群眾監(jiān)督,也是政府當(dāng)然的責(zé)任和義務(wù),這無(wú)須贅述,人民政府的性質(zhì)決定了必須這么做,《政府信息公開(kāi)條例》規(guī)定了必須這么做。
那么,如此順理成章的事為什么還要公民去遞交申請(qǐng)呢?遞交后的結(jié)果又如何呢?既然有公民去申請(qǐng),說(shuō)明這部分的情況并沒(méi)有向社會(huì)公開(kāi)。而溫洪祥的申請(qǐng)遞交到有關(guān)部門(mén)后,目前尚未得到正式答復(fù),但結(jié)果似乎并不能使人樂(lè)觀。因?yàn)樯蜿?yáng)市政務(wù)公開(kāi)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)此分析說(shuō):“由于國(guó)內(nèi)還沒(méi)有先例,政府部門(mén)財(cái)務(wù)信息又極其敏感,難度極大,這個(gè)公開(kāi)可能不會(huì)一蹴而就,結(jié)果可能不會(huì)太樂(lè)觀?!?nbsp;
這位負(fù)責(zé)人的分析令人難以理解又很好理解。說(shuō)它難以理解,因?yàn)楸緛?lái)作為公共財(cái)政“管家”的政府,對(duì)每一筆錢(qián)的去處,是應(yīng)該向納稅人這個(gè)“主人”好好匯報(bào)的。政府的財(cái)務(wù)信息是完全應(yīng)該公開(kāi)透明的,說(shuō)其“極其敏感”、“難度極大”,真是令人匪夷所思?!墩畔l例》規(guī)定,只要不涉及國(guó)家機(jī)密、個(gè)人隱私和商業(yè)秘密的信息,就應(yīng)該公開(kāi),財(cái)務(wù)狀況公開(kāi)是政府信息公開(kāi)的一項(xiàng)。莫非政府的招待費(fèi)、辦公費(fèi)、差旅費(fèi)里還有什么國(guó)家機(jī)密不成?向老百姓公開(kāi)了會(huì)危害到國(guó)家安全不成?要不怎么會(huì)“極其敏感”且“難度極大”呢?說(shuō)它很好理解,是因?yàn)橐笳@樣“公開(kāi)”,是新生事物,像溫洪祥這樣有強(qiáng)烈的權(quán)利意識(shí)和監(jiān)督意識(shí)的公民,在眼下的中國(guó),還屬于鳳毛麟角,許多習(xí)慣了不向“主人”匯報(bào)工作的地方政府,一時(shí)半會(huì)兒恐怕還適應(yīng)不過(guò)來(lái)。更要命的可能是,一旦政府真的按照溫洪祥們要求的這樣去做,把招待費(fèi)、辦公費(fèi)、差旅費(fèi)等等的明細(xì)悉數(shù)公開(kāi),恐怕不僅會(huì)涉及到個(gè)人隱私,更會(huì)以其開(kāi)銷的“驕人”成績(jī)嚇著百姓并影響到政府形象,所以,說(shuō)其“極其敏感”、“難度極大”,還真是很好理解的。
事實(shí)上,關(guān)于政務(wù)公開(kāi)和財(cái)務(wù)公開(kāi),各地都做了不少工作,但更多的是停留在形式上的豐富多采,對(duì)公開(kāi)的內(nèi)容往往是選擇性的,一些群眾最想了解最應(yīng)該知道的東西,并沒(méi)有向社會(huì)公開(kāi)。這種對(duì)政府政務(wù)信息和財(cái)務(wù)信息“葉公好龍”式的選擇性公開(kāi),不僅加大了政府財(cái)務(wù)暗箱操作和滋生腐敗的機(jī)率,也極大地降低了人民群眾對(duì)政府工作的信任度和信服度,更不用說(shuō)提高公民政治參與能力、促進(jìn)廉政建設(shè)了,是件害莫大焉的蠢事,對(duì)此,我們不可不察,不能不深思并采取切實(shí)措施予以改進(jìn)。