黨的十八屆五中全會公報首次提出“分享經(jīng)濟”，李克強總理在2016年政府工作報告中兩次提出“促進分享經(jīng)濟發(fā)展”“支持分享經(jīng)濟發(fā)展”，十三五規(guī)劃綱要中也強調(diào)“積極發(fā)展分享經(jīng)濟”。

 

　　根據(jù)百度百科提供的解釋，分享經(jīng)濟是指將社會海量、分散、閑置資源、平臺化、協(xié)同化地集聚、復用與供需匹配，從而實現(xiàn)經(jīng)濟與社會價值創(chuàng)新的新形態(tài)。分享經(jīng)濟強調(diào)的兩個核心理念是“使用而不占有”和“不使用即浪費”。

 

　　“網(wǎng)約車是分享經(jīng)濟作為一種新的經(jīng)濟模式，在交通領域的體現(xiàn)。分享經(jīng)濟是大勢所趨，帶有某種必然性，也是不可逆轉(zhuǎn)的。隨著分享經(jīng)濟時代的到來，傳統(tǒng)的出租車行業(yè)可能會發(fā)生某些變化，從專業(yè)的出租車和出租車公司向分享經(jīng)濟過渡。對于人們的交通出行來說，網(wǎng)約車帶來的不是量變而是質(zhì)變。”中國政法大學法治政府研究院院長王敬波告訴記者，在分享經(jīng)濟這一大的趨勢下，政府部門的規(guī)制措施以及一些地方和部門出臺的制度政策都可能帶有一定階段性。既然帶有階段性，就不應該與分享經(jīng)濟的大趨勢相違背。對于網(wǎng)約車的管理應該順勢而為，這是網(wǎng)約車管理政策需要明確的基本走向。

 

　　王敬波認為，鑒于分享經(jīng)濟的發(fā)展十分迅速，現(xiàn)有的法律、制度會帶有滯后性?，F(xiàn)有的很多法律、制度都是在分享經(jīng)濟普及之前制定的，分享經(jīng)濟不斷向前發(fā)展，就對現(xiàn)有的法律、制度提出了挑戰(zhàn)，其間會產(chǎn)生裂縫、發(fā)生碰撞，從而帶來了分享經(jīng)濟下的監(jiān)管難題。

 

　　從目前情況來看，未來分享經(jīng)濟將會涵蓋人們生活的方方面面?；夥窒斫?jīng)濟大背景下的監(jiān)管難題由此變得比較緊迫。王敬波認為，這對于法治政府建設提出了更高要求，具體來說需要在以下幾個方面下功夫:適當放寬準入門檻；由單一的政府管理變?yōu)楹献髦卫砟Ｊ?，比如網(wǎng)約車可以采用“政府+平臺+司機”合作治理，分享經(jīng)濟通常屬于散點式分布，政府單一管理模式成本太高；淡化行政審批，更多強調(diào)事中事后監(jiān)管；逐步轉(zhuǎn)變行政處罰的傳統(tǒng)管理方式，轉(zhuǎn)向合同制管理、信用管理，建立更加完備的信用體系；強化信息公開，推動信息強制披露?？偠灾诜窒斫?jīng)濟的大背景下，要更多依法采用新型、開放的管理方式。